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伴随着经济全球化的进程,跨国公司正在世界经济中扮演着越来越重要的角色。由于全球各国之间存在着税制差异,而且各国的涉外税收法规的具体规定相差甚远,跨国公司必然要利用转让定价来在全球范围内实现更为合理的配置资源,以使得跨国公司降低交易成本从而实现其经济利益最大化。非正常的转让定价会给个别国家的税收造成损害,从而导致包括中国在内的世界各国都纷纷制定相关的关联公司转让定价法规,对转让定价进行管制。
中国税务当局为加强对于关联交易转让定价的管理,于2009年推出《特别纳税调整实施办法》,详细阐述了企业应该进行的关联申报,并对所需要提交的关联交易同期资料进行了详尽的描述。鉴于转让定价的研究大都集中在从国家或者税务当局的角度讨论应该设计怎样的转让定价管理办法实现税务的合理征收,避免跨国企业利用不合理的转让定价操纵利润,规避合理的税收,本文试图从企业的视觉来对于现行的转让定价来制度进行分析,力图证明预约定价作为最佳的转让定价机制可以满足跨国公司及税务部门的不同诉求。
本文首先阐述了本文的研究背景、研究意义与研究方法,之后在文献综述部分阐述了转让定价的定义及其产生的原因,并介绍了国内外所普遍适用的几种转让定价方法,并对国内外转让定价相关文献的主要研究内容进行了回顾和介绍。预约定价分析是本文的核心部分,本文在简单介绍了预约定价的定义之后,对预约定价的应用进行了深入的探讨,力图找到预约定价作为转让定价机制的理论依据。具体从可预见性分析,成本效益分析及企业与政府之间的博弈分析等诸多方面进行详细阐述,在此之后具体建立了博弈模型,并在此基础上进行相应的预约定价博弈分析,最后得出结论,预约定价制度的建立可以降低跨国公司采用转让定价来实现其降低税负的可能性,同时也降低了税务当局对跨国公司转让定价专项稽查的可能性。而这两种可能性的降低也为跨国公司和税务当局双方重塑良好的关系创造了必要的条件。在面对什么样的企业应选择适用预约定价机制的问题上,笔者在通过对《办法》中的具体规定进行分析后得出适用性问题的答案,并在之后对于预约定价安排的流程进行了详细的介绍,并针对性的提出了相应的注意事项。
之后笔者结合具体的案例来具体阐述企业在具体的转让定价资料准备过程中的思路及所需要准备及提供资料的过程,并在具体的案例分析中对于正常的转让定价资料准备的成本效益分析及其所面临的风险因素进行了具体的分析,最后指出预约定价机制的选择必然会对跨国企业转让定价的管理起到积极的作用。
最后得出结论,预约定价安排虽然还存在着一些待解决的问题,诸如实施程序较多,时间跨度大而且有效期相对较短等,而且很多企业对于信息的保密性有更高的要求,因此会对预约定价的实施有着一定程度的顾虑,但我们还是可以发现预约定价对于跨国公司而言仍然不失为一个好的选择转让定价方法的机制,对于降低企业成本,避免税收风险,构筑纳税人和税务机关良好的合作关系,使得企业将精力集中于日常的营运活动中,获得更好的决策优势。
在对预约定价安排的定义及其分类进行简单的分析后,会发现案例中出现了一些值得关注的事情,该案例中出现的公司固然有着很多的跨国交易,但是同时与国内的很多的关联公司之间也同样有着业务往来,那么通过签订预约定价协议,不同国家关联公司之间的业务的确可以得到了有效的控制,但是又该如何去合理确定一国国内关联公司之间的转让定价方式的有效性呢?对此笔者建议对于在签订双边协议的同时可以考虑对国内全部的子公司签订“类预约定价协议”,由跨国公司的子公司所在的各当地税务机关与跨国公司签订“类预约定价协议”,以实现对于跨国公司内部交易的有效管理,同时也能使跨国公司与税务当局实现双赢的目的。