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本文就大型水利综合类工程如何实现良性运行进行了较为深入系统的分析研究,旨在从多个角度揭示出贯穿全文的核心思想——社会主义市场经济条件下大型水利综合类工程管理的目标是以合理的成本实现良性运行以支撑经济社会的可持续发展。
首先对大型水利综合类工程良性运行研究的背景、主旨目的、意义进行论述,综述了国内外大型水利综合类工程良性运行理论研究和实践探索的动态。其次,系统地分析了社会主义市场经济条件下大型水利综合类工程良性运行研究需要的理论支撑。接着对大型水利综合类工程主要特性进行分析,定量描述了我国大型水利综合类工程运行状况、进行了原因分析并概括性地提出了对策措施。然后深入分析大型水利综合类工程的管理体制情况以及其同工程实现良性运行的因果关系,结合我国国情水情设计出社会主义市场经济条件下大型水利综合类工程的管理体制模式,力求在水利工程管理单位性质和财务管理制度上寻求出切实可行的改革措施,提出了水利工程公益性资产界定的市场化法,提出在水利工程经营管理企业出资结构层面引入公益性权益出资人的改革探索。分析了大型水利综合类工程实现良性运行在环境政策方面的障碍后,提出了选择区域和改革政策环境的思路、措施以推动水利工程实现良性运行。考虑到大型水利综合类工程实现良性运行受多类单位和个人影响,管理体制、运行机制和政策区域环境主要集中在探讨政府和水管单位两者的关系,因此在尊重现状的基础上,结合将来的演变趋势,对政府、流域机构、资产的多类占有使用单位(出资人)、工程建设管理单位其它利益相关者的职责、作用进行了全面分析。最后,得出了大型水利综合类工程实现良性运行的主要研究结论,主要从体制机制改革、区域政策环境选择等方面对实现大型水利综合类工程良性运行提出了综合改革的对策建议。