泸州市不动产登记存在的问题及对策研究

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在我国,不动产统一登记制度是原《中华人民共和国物权法》(现已被《民法典》物权编取代,以下简称《物权法》)确立的重要制度之一。不动产统一登记,也叫房地一体登记,是指不动产登记机构将不动产权等法定权利依法在不动产登记簿上登记的过程,因此,不动产统一登记并非创设物权,而是公示物权。不动产登记作为关乎群众切身利益的公共服务事项,普遍存在登记耗时长、提交材料多、办理难等问题,社会各届反映强烈。因此,做好不动产登记工作对保障群众切身利益、保护不动产产权、维护房地产市场秩序具有重要意义。2015年3月1日,我国首本不动产权证书在泸州颁发,这意味着不动产统一登记制度在中国、在泸州落实施行。同时,泸州市为了响应国务院和四川省关于不动产登记提速、减收证明材料的要求,随即发布了《泸州市压缩不动产登记办理时间的实施方案》、《泸州市“0证明城市”实施办法(试行)》,力求市民凭身份证、企业凭社会统一信用代码即可办理不动产登记业务,不再需要提交任何登记证明材料。然而,不动产登记不断提速、减收证明材料容易产生登记错误,加之统一登记前房地分散登记带来的历史遗留问题,以及群众对“互联网+不动产登记”效率和质量要求不断提升等,导致了群众对泸州市不动产统一登记工作满意度不高,信访、投诉量不降反升,使得泸州不动产登记工作的不断改革、发展和创新就显得尤为要紧。本文通过分析不动产统一登记制度在泸州市七年的实施情况,对国有建设用地上不动产登记工作进行研究,总结了现阶段泸州市不动产登记实务工作中存在的问题及产生原因,结合马克思产权理论、无缝隙政府理论、服务型政府理论、流程再造理论等相关理论知识,借鉴国内不动产登记方面的优秀做法,提出优化泸州市不动产登记工作的对策,即:健全不动产登记配套制度、建好不动产登记信息管理平台、做实不动产登记人才培养工作和优化登记缝隙,实施不动产登记流程再造。希望为泸州市不动产统一登记工作提出一些可行性建议,同时也为各地不动产登记工作的提升提供一些经验借鉴。
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