论文部分内容阅读
政府公信力是一个衡量政府信用状况和信用程度的重要范畴,在整个社会信用体系中,政府信用处于核心地位,是整个社会信用体系的保障和支柱。政府信用的程度高低对国家的政治、经济、文化以及社会的发展都具有重要影响,而政府公信力的强弱成为衡量政府信用的重要因素。当前,我国政府公信力从总体上来说正在逐步提高,但也有部分地方政府公信力呈现出弱化趋势,所以研究地方政府公信力,探究其弱化的因为,提出建设对策,对我国今后提升政府信用、加强行政体制改革、建设服务型政府都有重大的意义。
本文从阐述我国地方政府公信力的内涵和价值入手,运用行政管理学、行政伦理学、政治学等学科的理论和方法,分析当前我国地方政府公信力缺失的主要表现,并探究导致地方政府公信力缺失的因为,同时在此基础上借鉴国外政府公信力建设的经验提出了建设我国地方政府公信力的对策。本文认为,地方政府要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论为指导,求真务实,勇于创新,维护国家和广大人民的利益,真正服务于广大人民群众;在实际工作中切实履行职责,勇于承担责任,积极追求,努力提高民主行政的能力。地方政府公信力建设的意义在于:地方政府公信力建设有利于维护社会的稳定与发展,有利于社会主义民主政治建设促进政治文明,有利于社会主义市场经济的健康发展,有利于地方政府职能顺利实施,有利于深化行政体制改革。当前地方政府公信力缺失的主要表现在四个方面:一是政府行政行为方面;二是政府政策方面;三是政府绩效评估方面;四是政府公共行政人员方面。造成地方政府公信力缺失的因为有:当前我国正处于计划经济向市场经济的社会转型时期,各种社会矛盾就会凸显出来,其中政府信用的下降成为不可忽视的一个重要问题,政府信用问题导致政府公信力的下降;其次政府的内在缺陷性是政府公信力缺失的最基本的和最深层次的根源,地方政府的自利性、行政理念滞后、行政决策不科学、行政制度不完善都不同程度上导致了地方政府公信力的下降;再次是公民对地方政府存在一些错误的认识及社会信用制度不健全等等都是政府公信力下降的因素。重塑地方政府公信力的现实途径是:借鉴西方国家提升地方政府公信力有益经验,健全地方行政管理制度,加强民主法制建设,转变政府职能:实现由“无限政府”向“有限政府”的转变,由“管制政府”向“服务政府”的转变,由“权力政府”向“责任政府”的转变,由“人治行政”向“法治行政”的转变;加强公共行政人员的诚信道德建设;大力促进公众参与公共决策,提高公众对政府的信任度。