完善中国反腐败立法的群众参与机制研究

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党的十八届四中全会《决定》明确提出:“加快推进反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象。”人民群众是历史的创造者,是指一切对社会历史起着推动作用的人们,反腐败制度体系的构建有了人民群众的参与才能够不断完善。本文以群众参与为视角,研究反腐败立法机制、可参与环节和路径,通过参与法律的制定、实施、监督、形成法治思维等各个环节,促进反腐败事业取得成功。首先提出完善中国反腐败立法群众参与机制的必要性和可行性。针对相关概念进行了界定,比如群众、反腐败立法参与机制、参与路径,探讨反腐败立法机制群众参与的益处,研究在当下的社会政治环境下群众参与的可行性,这是全文研究的基础。其次分析反腐败立法群众参与机制的现状及其原因。从中国反腐败立法群众参与机制的现状出发,现阶段在政治环境、制度以及体制上取得一定成就,但也存在参与意识较弱、参与程度较低、参与渠道有待通畅等问题。进而对群众参与的问题进行剖析,不仅仅有立法重实体轻程序、激励保障机制有待健全等制度原因,还有群众自觉参与性差等主观原因、组织机构有待强化等组织原因,为进一步构建反腐败立法群众参与提供思考方向,这是全文研究的出发点。最后,全文研究的重点是探索完善中国反腐败立法群众参与机制的路径。从群众参与立法的角度构建对策—加强宣传教育、完善管理、完善保障手段、加强良性互动。其中最重要的就是群众性组织和参与网络的构建。
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