税务稽查在税务管理活动中,居于非常重要的地位,是税收征收管理工作的重要环节,对强化税收管理工作、打击偷税等行政违法行为、保证国家的财政收入平稳增长有着十分重大的意义。我国的税收征管法律法规对偷税行为的定性及税务稽查局的职责和权限问题的规定不够明确具体,这不但导致了理论界和税收征管部门对税务稽查工作的不同理解和认识,而且导致了在税收实践过程中相关人员对税务稽查结果的不同处理,从而造成了执法机关对案子错判的现象,引发了大量的行政复议和行政诉讼案件,存在很大的风险,影响司法效率和质量。合肥晨阳橡塑有限公司(以下简称“晨阳公司”)与安徽省长丰县地方税务稽查局(以下简称“地税稽查局”)行政处罚纠纷一案就是典型例证,故本文拟以此案为切入点,深入探讨相关问题,来提出完善相关法律法规的建议。文章在绪论之后,第一部分简要介绍案情及裁判要旨,并归纳主要争议焦点:“偷税”行为的定性、地税稽查局的职责和权限问题;第二部分从我国现行法律法规出发,结合案情具体分析纳税人的相关行政行为是不是应定性为“偷税”进行处理及税务稽查局的职责和处罚权限问题;第三部分是根据以上几个部分的分析探讨,提出相应的建议,为税收征管实践中的这一难题提供参考。