【摘 要】
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当前国内城市设计工作虽呈现积极发展的良好形式,但“编制成果多、实施案例少”,设计成果与实施管理脱节的现象普遍存在。问题主要体现在法律法规、管理体系、技术要求、制度保障、运行环境、人员素质、参与机制等多个方面,实施管理成为困扰我国城市设计向纵深发展、阻碍城市设计作用发挥的门槛性难题。编制完成的《山海天旅游度假区滨海区域城市设计》成果,在实施管理过程中面临上述一些共性的困难,更兼具一些滨海区域存在的特
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当前国内城市设计工作虽呈现积极发展的良好形式,但“编制成果多、实施案例少”,设计成果与实施管理脱节的现象普遍存在。问题主要体现在法律法规、管理体系、技术要求、制度保障、运行环境、人员素质、参与机制等多个方面,实施管理成为困扰我国城市设计向纵深发展、阻碍城市设计作用发挥的门槛性难题。编制完成的《山海天旅游度假区滨海区域城市设计》成果,在实施管理过程中面临上述一些共性的困难,更兼具一些滨海区域存在的特殊情况。虽然配套出台了《日照市城市设计管理暂行办法》,但实施管控的条款强制性、细节性不足,有些措施在现行规划管理体系下落地实施存在障碍,短期内无法有效发挥作用,使得依靠城市设计手段改善区域城市建成环境质量,提升城市品质的目标不能如期实现。本论文以山海天旅游度假区滨海区域城市设计实施管理为研究对象,系统阐述了城市设计实施管理的发展历程、存在问题、未来趋势,结合国内外经验和实践的总结,从问题导向出发,概括了山海天旅游度假区滨海区域城市设计在编制成果质量、管理体制机制、管控标准和程序等方面存在的问题以及区域特殊情况。深入剖析山海天滨海区域城市设计成果实施难的深层次原因,从治理理论、博弈论、精细化管理理念导向出发,通过完善评估机制、定期动态更新、拓宽公众参与途径等方式提升城市设计编制成果质量;通过增强法律法规保障、建立部门协同管理机制、建立分区管控体系方式,完善管理体制机制;通过建立精细化技术标准、实施刚柔有别的审查程序、控制指标的差异化管理,健全管理标准和程序;并对区域存在的特殊情况进行了研究保障。构建起层级清晰、措施得当的实施管理体系,形成覆盖面更加广泛的滨海区域城市设计精细化实施管理新模式,对于发展情况相似的滨海区域城市设计实施管控工作具有一定的借鉴推广意义。
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