公共危机的成因与公共危机管理的对策研究

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随着经济社会的发展,人类活动和自然环境的相互影响日趋明显,各种社会矛盾的也日益深化,任何社会都不可避免地会遭受各种各样的灾难,从而产生公共危机。公共危机既造成人民生命、财产的巨大损失,又对经济和社会的基础设施造成巨大的破坏,也引起环境的恶化,阻碍社会的可持续发展,甚至导致社会和政治的不稳定。所以,政府作为公共事务的管理者和提供者、公共政策的制定者和公共权力的行使者,必须进行公共危机管理,从而最大限度的控制和降低公共危机给社会带来的危害。当前,我国正处在社会转型,建设社会主义和谐社会的关键时期,而此时也是公共危机事件的多发时期,加强公共危机管理,对于我国的政治稳定、经济发展、社会文化和资源环境以及人的发展、社会稳定以及国家安全都具有十分重要的意义。对我国政府的公共危机管理的现状进行分析,不难发现其中还存在着很多不足之处,表现为公众的危机意识不足,导致已经建立的危机预警体系很难完全发挥作用;法律体系也与现实要求有一定的差距:政府组织体系缺少相应的权责机制,难以高效运作;社会动员能力较之政府动员能力明显薄弱;信息管理体系有待整合。针对以上分析,本文从相应的六个方面提出对策,即提高公众的学习能力来增强公共危机意识;建构公共危机管理中的多元参与主体的权责机制;建立政府与社会合作互助、共担风险、共度难关的新机制;继续加强公共危机管理的法制建设:建立全面整合的政府公共危机信息管理体系,从根本上弥补现阶段我国政府公共危机管理中存在的不足,使我们在危机来临之前能够做好预防,危机发生时能够有效应对,危机过后能够迅速恢复,实现国家和社会的和谐、稳定、发展。
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