【摘 要】
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野生动物保护是我国生态保护中的重要部分,对我国的生物多样性、经济、文化方面有重要意义。西双版纳作为全国少有的热带雨林自然保护区,发展与保护的矛盾将会长期存在,人与野生动物是其中的一对典型矛盾。单靠社会力量无法处理好此矛盾,通过政府权威力量制定政策并用强制力保证执行才是化解矛盾最合理有效的方式,但要如何才能让政策在协调人与野生动物的摩擦中起到更好的协调作用,值得深入探究。史密斯模型作为政策执行分析的
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野生动物保护是我国生态保护中的重要部分,对我国的生物多样性、经济、文化方面有重要意义。西双版纳作为全国少有的热带雨林自然保护区,发展与保护的矛盾将会长期存在,人与野生动物是其中的一对典型矛盾。单靠社会力量无法处理好此矛盾,通过政府权威力量制定政策并用强制力保证执行才是化解矛盾最合理有效的方式,但要如何才能让政策在协调人与野生动物的摩擦中起到更好的协调作用,值得深入探究。史密斯模型作为政策执行分析的一个经典模型,被广泛的应用于不同类型的政策执行分析中,该模型主要将政策执行的影响要素概括为理想化政策、执行机构、目标群体、外部环境四个部分,这些要素看似独立,却相互连接、影响、互为支持,如同正方形的四个面,对问题形成全面的审视。将该模型运用到西双版纳野生动物保护政策执行中,从梳理全国和西双版纳的野生动物保护政策发展脉络入手,形成清晰的政策发展背景。在掌握目前执行主体建设、经费投入、执行方式和监督四方面政策执行大体现状的基础上,嵌入该模型进行分析。使用文献研究、问卷、访谈等方法,对资料、执行人员和群开展调查。发现四个主要部分在长期发展实践中都有一定基础、积累了较好的经验,但在对比分析和实际调查中还是发现了政策本身和执行中存在的问题和薄弱点,这对政策持续有效的发挥作用来说,推动力没有得到较好的开发,且其余方面也都存在或多或少的不足。本文将用五章来分析西双版纳野生动物保护政策的执行。第一章是对相关概念及理论工具的介绍,并说明史密斯模型运用于野生动物保护政策分析的合理性。第二章第一节先是梳理了我国野生动物保护政策的发展脉络,为西双版纳州的野生动物保护政策做铺垫的同时引出西双版纳野生动物保护政策的发展历程;而后再详细分析西双版纳州主要的野生动物保护政策。第二节通过收集资料,对现有政策执行情况做大概的归纳总结。第三章进入对史密斯模型四个关键部分的分析,采用主客观相结合的分析方法,分别从四个部分中探寻造成执行受阻的原因和存在的问题。第四章选取了我国的三个自然保护区为参照对象,分析这三个保护区野生动物的保护措施,在反思与总结中吸取有益的经验。第五章根据第三章中反应出来的问题,有针对性的从政策内容、执行主体、目标群体、执行环境四个方面,提出有助于优化西双版纳野生动物保护政策的建议。
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