生产性服务业作为制造业的中间投入并与制造业形成了很强的产业关联,它的发展能够促进制造业的效率提升,这种服务业在地理上的聚集可以用新经济地理理论来解析,它在国民经济中所占比重上升是产业结构演进的结果。在新常态下,中国经济进入了增长速度换挡期、经济发展转型期、四万亿投资消化期“三期重叠”阶段,大力发展生产性服务业有利于提升制造业效率加快经济转型步伐。在“十三五”规划时期,湖南省面临着实现经济总量上升、经济发展质量提升、人均收入提升“三量齐升”目标,以及实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化等“四化同步”发展目标的艰巨任务,加快发展生产性服务业促进制造业发展,有利于“十三五”湖南实现“三量齐升”和“四化同步”的战略目标。本文在整理分析大量国内研究文献,以及分析国内外生产性服务业新的发展趋势的基础上,对生产性服务业新的特性进行了梳理,对生产性服务业的聚集与分散性、网络依赖性、融合与嵌入性、闭合与开放性进行了初步探讨。在此基础上,分析了湖南省生产性服务业和制造业的发展现状,首先梳理了湖南省生产性服务业和制造业的发展历程,其次将湖南省与其他省份生产性服务业发展趋势,特别是湖南与中部其他省份生产性服务业发展趋势进行了对比分析,最后进行了湖南四大区域板块生产性服务业和制造业发展趋势对比分析。在实证研究方面:首先本文采用2005-2013湖南市级面板数据,利用eviews软件进行面板数据回归分析,研究了湖南省生产性服务业对制造业的影响,回归分析结果表明,湖南省生产性服务业与制造业之间存在关联,湖南省生产性服务业中邮政电信、批发零售、金融业、货运物流四个行业对制造业发展具有正向影响;然后利用面板数据回归分析分别对湖南省“3+5城市群”与其它城市,结果显示“3+5城市群”生产性服务业对制造业的影响是显著的而其它城市的这种影响并不显著,这是符合预期的。本文提出湖南省当前的生产性服务业的发展需要优先构建湖南“3+5城市群”的生产性服务业网络,进而带动全湖南省的发展。本文的其他研究结果包括:(1)从近年来的发展趋势中可以看到湖南省的生产性服务业占全国的比重是呈现下降趋势,从湖南省四大区域的趋势来看,呈现出生产性服务业集中于长株潭区域,而其它三个区域的或者是增长比较缓慢或者是比较波动,说明湖南省的生产性服务业发展存在区域发展不均衡性;(2)湖南省的制造业产业结构是以重工业为主的产业结构分布,会成为新常态经济下湖南省实现产业转型和升级的瓶颈因素之一。本文提出了大力发展湖南省生产性服务业促进制造业发展的政策建议,具体包括:(1)出台优惠政策大力吸收和引进其他省份尤其是东部省份的生产性服务业资源的转移,扶持本地的生产性服务业的发展;(2)协调区域间的生产性服务业资源,使生产性服务业资源在湖南省内部的分布更加地合理;(3)大力发展具有高技术含量、高附加值的现代生产性服务业;(4)依托现代化立体交通网络的优势,建设高铁高速公路经济带,促进制造业产业集聚发展和生产性服务业集聚发展;(5)放宽服务业市场准入,改变以往部分生产性服务行业中存在的垄断经营、市场准入限制过于严格和透明度不高的状况,加快生产性服务业市场化;(6)加大力度培养生产性服务业的人才队伍。