【摘 要】
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随着新经济时代的发展,文化创意产业已成为全球经济发展的新标杆。我国也提出努力实现文化强国,提高文化自信的发展目标。2016年南京市正式发布《南京市创意文化产业空间布局和功能区发展规划》等多项政策,把文化创意产业的发展推向高潮,力争2021年成为经济发展的主导产业。政策工具是影响文化创意产业政策目标实现,政策优化完善,发挥其最大效应的关键因素,其设置的科学性是政策制定过程中所要考虑的重要问题,所以研
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随着新经济时代的发展,文化创意产业已成为全球经济发展的新标杆。我国也提出努力实现文化强国,提高文化自信的发展目标。2016年南京市正式发布《南京市创意文化产业空间布局和功能区发展规划》等多项政策,把文化创意产业的发展推向高潮,力争2021年成为经济发展的主导产业。政策工具是影响文化创意产业政策目标实现,政策优化完善,发挥其最大效应的关键因素,其设置的科学性是政策制定过程中所要考虑的重要问题,所以研究如何有效、合理地选择政策工具对优化文化创意产业政策十分必要。就现有研究来看,针对文化创意产业进行的政策工具研究甚少,因此基于政策工具进行的研究具有理论意义和实践价值。本文立足南京市文化创意产业发展现状,通过文献研究、文本编码、对比分析等方法,从政策工具的视角深入分析南京市政府对文化创意产业发展的政策工具选用现状。对收集到的2006年至2021年的产业政策文本进行内容研究,设定政策工具类型维度与分析框架,最后将政策文本进行编码量化分析。同时对比国外发达国家文化创意产业政策工具选用情况,借鉴其有益经验,分析结果可以看出,南京市政府比较重视文化创意产业的发展,对产业不同发展阶段及环境所需进行政策调整,政策工具使用种类丰富,涉及层面宽泛,但是政府政策制定者单一、政府对企业干预过度、政府执法手段传统等问题较为凸显。本文从提高政策执行效力、提高政策目标性、创新监管手段等方面提出优化建议。尤其是创新性指出结合国外文化创意产业发展的有效政策工具运用,南京市要创新政策制定模式、加大市场工具运用、力推惠民政策等举措,为未来南京市文化创意产业政策的制定及实施提供参考。
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