随着经济全球化及知识经济革命的深入,中小企业的发展越来越受到世界各国的重视,然而,从世界经济发展的情况来看,各国中小企业在发展中都暴露出了一些深层次问题。突出的是技术水平落后、劳动生产率低、产品质量差、市场竞争力不足、生产消耗高、融资渠道不畅、亏损率高等问题。在我国,中小企业所存在的问题就更为严重,除了存在以上的问题以外,我国的中小企业还表现出经营管理混乱、专业化水平低、环境污染严重等问题。这些问题已经为经济发展增添了许多困难,甚至阻碍了我国社会经济的全面和谐发展。因此,中小企业的发展问题,是当前我国构建和谐社会必须要解决好的问题。中小企业由于其本身的特性,必须要得到政府的扶持才能得到良好的发展。在发达国家,建立完善的扶持中小企业的法律政策体系早已成为普遍的现象,而我国在中小企业扶持方面才刚刚起步,《中华人民共和国中小企业促进法》自2003年1月颁布实施以来,在我国中小企业的发展方面起到了一定的积极作用,但还是要客观地看到,我国在中小企业支持体系的构建和运行方面较之发达国家还有很大的差距,至今还没有形成多层次、有针对性的中小企业服务支持体系。如何构建全国统一法律框架下的具有较强解决力的地方性中小企业服务支持体系,是我国目前扶持中小企业发展要着重解决的问题。中国开发区的产生与发展,已经成为世界公认的奇迹,开发区也早已是各地政府创造就业、承载企业、技术升级、增加税收的“掌上明珠”。然而,在入世后,国内关于区域公平的呼声在增强,外资超国民待遇的日子临近终结,地方政府争夺投资的行为日趋白热化,开发区走到了十字路口。各地开发区为了实现可持续发展,都提出了“二次创业”的理念。要实现开发区二次创业,需要推行三大策略:内源性招商策略、资源集约利用策略、科技创新策略。所谓内源性招商是相对于依赖型招商而言的,是指各地开发区利用自身产业存量优势吸引投资的一种手段,主要包括产业链招商、企业集群招商等;由于中小企业是构成产业链条的重要组成部分,所以产业链招商的成功必须建立在中小企业得到良好发展的基础上;同时,中小企业是构成企业集群的主体,所以企业集群招商的成功也必须重视中小企业的发展。总之,开发区二次创业要想取得成功,首先应该重视中小企业的发展。与此同时,各地开发区是探索中小企业地域性支持体系的最好实验田,这是因为,首先“开发区”是政府提供的公共产品,开发区的存在之本就是进行体制创新和体制改革,开发区存在的意义就是承载企业、发展经济和技术升级,形成地区经济增长极,从而带动一方经济发展,加之,各地开发区由于多年积累,在人员素质、体制环境、财力物力等方面也基本具备了建立本区域中小企业支持体系的客观条件。本题试对开发区中小企业支持体系进行了业务设计,认为开发区中小企业支持体系应着重体现出开发区二次创业的特点,提出载体开发及培育企业集群服务、产业链整合服务、技术支持服务、资金融通服务、人才开发服务、市场拓展服务、咨询信息服务、国际合作与国际交流服务等是构成开发区中小企业服务支持体系的主体。