基于LDA和SNA的地方政府中小企业扶持政策研究

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促进中小企业健康稳步发展,激发中小企业带动经济发展、促进就业、稳定市场的能力,从而推动我国国民经济向前迈出一大步是我国政府工作的重要任务之一。近年来,我国对中小企业的重视程度越来越高,国家政府高度关注中小企业的健康发展问题,地方政府纷纷出台一系列政策扶持中小企业发展,在很大程度上改善了中小企业经营环境,帮助中小企业突破难关,实现长期发展。然而,受多种因素影响,不同地区面临的困境不同,地方政府制定出台的政策实施效果不同,解决中小企业的发展问题仍旧是政府工作的重要内容,如何高效率扶持中小企业的发展仍旧是地方政府的重点工作。本文通过搜集2008——2018年地方政府门户网站发布的中小企业扶持政策文本,以政府干预理论、中小企业发展理论为理论基础,以习近平新时代中国特色社会主义思想体系为指导,立足我国国情,通过LDA和SNA两种文本处理方法相结合的研究方式,对地方政府中小企业扶持政策文本进行了深入研究。首先通过内容分析得出地方政府中小企业扶持政策文本的热点主题,并对文本的热点主题进行细化,总结地方政府中小企业扶持政策的现状与不足;其次,进行政策文本时空分析,分别考察地方政府中小企业扶持政策时间和空间上的演化趋势。结果表明,在内容上,地方政府中小企业扶持政策的核心关键词主要包括“企业”、“发展”、“支持”、“服务”、“建设”,主题涉及6个领域,分别包括:企业、就业、税收、服务、科技、融资。同时,根据研究结果,我国地方政府中小企业扶持政策仍旧存在问题,主要包括:中小企业财税政策不够完善、融资问题以及中小企业创新问题有待进一步解决。在时间上,地方政府中小企业扶持政策在时间上呈现明显的三阶段发展趋势,难以摆脱经济环境的限制;在空间上,则呈现出明显的地域差异,主要表现为经济发达地区与经济欠发达地区的差异。针对我国地方政府中小企业扶持政策文本中存在的问题,本文有针对性地提出以下建议,期望为地方政府中小企业扶持政策的制定提供一定程度的借鉴,也为完善我国中小企业政策体系提供一定的参考:(1)完善税收政策,切实减轻中小企业负担;(2)积极打造良好的融资环境,拓宽中小企业融资模式;(3)政产学研用协同创新,助力中小企业转型升级;(4)加大中西部地区的扶持力度,缩小东西部差距。
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