社区是城市管理服务的基本单元,也是联系群众的重要地域载体,创新参与式社区治理不仅可以满足社区的自身发展的需求,而且能够夯实执政基础。社区治理是指政府等公共部门基于社区认同、公共利益等需要,互相协调合作,科学供给公共产品,进而不断满足社会需求的一个过程与机制;同时社区治理是治理主体在运用治理理论来解决公共事务的行为。现在比较普遍的社区治理模式中,存在着治理主体单一,社区治理的参与主体权责不明确,行政管理代替了社区治理,随着阶层的分化,随着人口流动速度的增加,有的社区治理无序,有的社区管理混乱,直接导致社会有效参与性不足,无法满足我国城市化进程加快下人民群众对美好生活的向往。为适应新时代社会主义的新发展,面对社区治理过程中诸多薄弱环节甚至障碍,社区治理工作也要与时俱进,而创新参与式社区治理相对于政府的主导或者包办更尊重群众,便利群众,幸福群众,也更能满足群众对参与社区治理的需求意愿。本课题立足于公共管理以及公共治理理论,将国内外社区治理的模式及经验启示作为研究基础,以华阳街道推行的“五线工作法”为切入点,对社区治理创新的实践及成效展开研究论述,也关注“五线工作法”引领社区治理的存在问题及原因,提出了今后的改进思路。通过对“五线工作法”的阐述和分析,发现这种治理方式别具一格,社区治理更有序更规范,群众更加满意,破除市场依赖、行政依赖,推动社区工作行政化向行政管理社区化转变,更多地让社区社会组织和居民参与基层治理,打破自上而下代理民众需求的固有模式。研究的贡献在于能让更多人关注社区治理的困境和社区群众的需求,让更多的人关注华阳的“五线工作法”,让社区治理者另辟蹊径,加强党的全面领导,充分发挥领导核心作用;坚持人民主体,厚植治理根基;培育社会组织,凝聚治理合力;整合多维资源,实现融合治理,让老百姓感受到幸福和被尊重,以期立足现实,开阔视野,探索出一条促进社区经济发展,社区群众安居乐业的可复制的路径。