【摘 要】
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专属经济区属于我国的管辖海域,范围是从领海基线起估算大概二百海里的一块海域,《联合国海洋法公约》赋予了各个沿海国家两项主权权利和三项管辖权利,这两项主权权利和三项管辖权构成了沿海国在专属经济区行使刑事管辖权的基础。换句话来说,沿海国对专属经济区的主权权利包含两种类型:第一类是经济性主权权利,指的是各个沿海国家对其专属经济区的生物资源和非生物资源享有的管辖权,这是一种本体性权利;第二类是为保障沿海国
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专属经济区属于我国的管辖海域,范围是从领海基线起估算大概二百海里的一块海域,《联合国海洋法公约》赋予了各个沿海国家两项主权权利和三项管辖权利,这两项主权权利和三项管辖权构成了沿海国在专属经济区行使刑事管辖权的基础。换句话来说,沿海国对专属经济区的主权权利包含两种类型:第一类是经济性主权权利,指的是各个沿海国家对其专属经济区的生物资源和非生物资源享有的管辖权,这是一种本体性权利;第二类是为保障沿海国家对这些权利的刑事管辖而必须拥有的权利,包括立法权、行政权和司法权这三项权利,此类权利可以被称为保障性权利,或者说是从权利,制定刑事法律和刑事司法管辖的权利,就属于保障性权利。对于公约赋予各个沿海国的各项刑事管辖权,我国并没有像其他国家那样积极地行使。这首先体现在我国没有积极行使相关刑事立法权,并未对专属经济区的刑法空间效力作出明确的规定,导致有些立法法律法规无法与刑法相衔接,并且相关立法及司法解释对专属经济区的立法规定非常潦草,不细致,甚至没有根据公约规定的刑事管辖权制定法律细则。与之相关的《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国专属经济区与大陆架法》都没有对在专属经济区的沿海国有权进行管辖的犯罪行为涉及的罪名、罪状和刑罚予以细致规定。再比如说2016年出台的两部司法解释并未真正使得我国明确了在专属经济区的刑事管辖权,只是非常粗略的规定了几项犯罪,我国在刑事司法方面也不太积极行使,更加侧重于行政执法,在我国国家实践中,极少对专属经济区的犯罪案件积极行使刑事管辖权,只是对其进行行政执法便不了了之。在这种情况下,海上犯罪不断增加,我国又疏于对海上犯罪进行刑事处罚,一定会对海洋权益造成很大的影响。我国在应当在《联合国海洋法公约》的限制之内,充分发挥公约给予沿海国的这些权能,包括刑事立法管辖权和司法管辖权,完善我国相关立法与司法职能,在专属经济区法中明确专属经济区适用于刑法的事项,通过刑法修正案的方式增加我国在专属经济区的具体罪名和罪状以及刑罚,促使我国在实践中更好的管辖专属经济区的法律秩序,维护我国的海洋权益。
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