和解调解是公安机关对社会治安进行柔性管理,与常态性的执法强制措施相结合,体现刚柔并济的治安管理模式,是新时期公安机关治安管理体制创新的内在需求。公安机关通过和解调解彻底消解社会矛盾、促进社会和谐的执法理念已越来越深入民心,而和解调解手段的充分运用,对于积极消融公安行政争议,努力实现“案结事了”,保持社会稳定具有非常独特的功能。和解调解制度,最早于2007年5月设立,是国务院通过颁布条例的形式予以确认的。这一新制度同时也面临着一系列新问题,在合法性、程序规范化、法律效力等方面都尚有讨论的空间。本文秉持问题导向主义,以和解调解制度基本理论的初步全面阐述为前提,考析了这一制度在实践运行中的问题与原因,进一步就完善我国公安机关行政复议和解调解制度进行了思考、并提出了若干建议。本文由引言、第一部分、第二部分、第三部分和结语组成。引言部分介绍了公安行政复议和解调解制度的概念与特征等,在考析公安行政复议和解与调解这两个概念基础上,准确地界定其内涵和基本特征,同时简要回顾了公安行政复议和解调解制度的相关立法和学术研究现状,明确了本文的研究出发点、研究思路以及研究目的。第一部分是公安行政复议和解调解制度的基本理论。在思考和总结这一制度意义的基础上,介绍了公安行政复议和解调解制度在执法实践中适用时的基本原则、案件类型、结案方式等。第二部分是公安行政复议和解调解制度的问题及其分析。本部分首先提出了现存的问题,然后在分析公安行政复议和解调解制度的历史实践和理论依据的基础上,由脱节了的立法工作与司法实际引出对公安行政复议和解调解制度在理论和实践问题上的认真分析。第三部分是完善公安行政复议和解调解制度的若干建议。本部分先提出了完善公安行政复议和解调解制度在理念与思路上若干建议,然后简单介绍公安行政复议和解调解制度的立法缺陷、以期在准确界定相关关键环节的内涵和外延的基础上,从复议和解调解的程序、可诉性、事前事中监督及事后救济等几个方面予以完善。结语部分从宏观上对公安行政复议和解调解制度作出简评,指出该制度存在的问题和对未来发展作出期盼。