海关治理现代化是推动海关事业持续健康发展的客观要求,是实现海关现代化的应有之义。近年来,中国海关推进全面深化业务改革,打破了以往的关区壁垒、条块分割,实现海关监管前推后移、业务集约整合、信息互联互通。中国海关引进政府部门内控概念,吸收国外海关内控机制建设的经验,从2003年起探索建立内控框架和内控体系。在当前新形势下,为防范各项改革伴生风险,必须建立与海关治理现代化要求相适应的内控机制,确保对海关行政执法和内部管理各项权力的制约和监督。本研究以海关治理现代化角度切入,开展内控机制建设研究,全文分为六个部分:第一部分:在厘清国内外国家治理和政府部门内部控制理论研究的基础上进行研究述评,阐明研究方法和技术路线,分析研究创新和不足之处。第二部分:对海关治理现代化、海关内控机制建设等关键词进行概念界定,阐明新公共管理理论、公共受托责任理论、公共治理理论、精细化管理理论、街头官僚理论的核心内容,为接下来的研究做理论基础铺垫。第三部分:分析内控机制建设与海关治理现代化的关系。第四部分:通过抽样调查、实例分析、个人访谈等方法,梳理海关治理现代化进程中内控机制建设的成效,对内控节点指标体系和内控前置审核进行了分析,并以厦门海关为例介绍了其应用情况。第五部分:阐明当前海关内控机制建设中尚存在内控环境不优、全员内控意识不强、内控体制机制不完善、内控手段不多、内控信息化方式单一、风险防控能力有限、评价反馈机制不完善、责任追究力度不强等问题和短板,揭示风险隐患并分析其原因。第六部分:从优化内控环境、丰富内控手段、运用科技控权、强化风险防控能力、深化内控成果运用等五个方面,提出构建与海关治理现代化要求相适应的海关内控机制的优化路径。