福建自贸区建设背景下完善福州海关监管研究

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当前,随着全球一体化进程加快,中国的进出口总额快速增长,特别是四大自贸区建立以来,海关的监管资源严重不足,海关的监管效率受到巨大冲击。福建自贸区的设立,既是福建发展的重大战略机遇,也为海关改革创新提供新平台。福州海关根据这个情况,积极借鉴发达国家海关的先进经验,创造性地开拓本土新兴监管思维,在很大程度上缓解了这一矛盾。2015年4月21日,福建自贸试验区同广东、天津自贸区一起,正式挂牌成立,自贸区各片区根据各自区位优势、产业结构等不同进行制度创新,硕果累累,不乏亮点,一些措施还作为首创在全国推广。经过近两年的发展,大部分创新机制已完整成型,海关工作在自贸区监管的各个领域都呈现出自我适应性的创新,显著提高了福州海关监管水平。在此背景下,如何进一步做好自贸区工作,做到既监管到位,又高效满意,是值得全体海关人思考的问题。首先,本文回顾了国内自贸区方面的研究成果,理论研究与实证研究相结合,新公共管理理论提供理论解释,对福州海关在自贸试验区的管理和监管的现状、制约瓶颈、原由进行研究,通过参考比较国内外自贸区海关监管制度措施,总结我国特殊监管区管理的宝贵经验,与福州海关的实际需求相结合,从构建监管模式,以分类为基础,以制度建设为手段,研究出改善自贸区监管的关键环节,提高监管效率,深入调查研究,提出自由贸易试验区背景下完善福州海关监管的路径。
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