警务辅助人员职务保障机制研究

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所谓辅警,是警务辅助人员的简称,是维护社会治安的重要辅助与补充力量。随着我国经济发展水平的不断提升,社会转型变革逐步深入,各地公安机关纷纷选择通过招录警务辅助人员的方式,作为辅助警察执行勤务的助力,以期缓解正规警力入不敷出的窘境。近几年来,警务辅助人员制度在我国广大地区得以全面采纳和适用,警务辅助人员队伍得到了长足的发展,在加强警民联系、协助公安机关维持社会治安稳定等方面发挥着不可或缺的作用,警务辅助人员队伍不断的发展壮大趋势,也与目前我国经济的快速发展水平与社会转型变革中逐渐凸显的民生矛盾问题相吻合,所以警务辅助人员队伍的建立确有其必要性。然而,由于我国公安机关警务辅助人员职务保障管理方面的缺失,在产生了显著效果的同时,也出现了颇多的矛盾和问题,困扰着警务辅助人员队伍的管理工作,就目前的情形来讲,即存在着诸如法律地位界定不明确、工作机制混乱、职责权限不清等问题,也存在警务辅助人员职业发展规划方向不明确、随意参与执法等管理问题。对这些警务辅助人员职务保障方面的难题,若不能加以重视并提出解决的对策,极有可能会影响警务辅助人员发挥其应有的作用,如若不能发挥其作用,那建立警务辅助人员制度这一制度好比画蛇添足。然而有些地区的警务辅助人员队伍仍不从根本上予以重视,忽视警务辅助人员职务保障存在的诸多问题,怠于寻找解决的对策方法,从而严重阻碍了警务辅助人员队伍的长远可持续发展。本文主要是从警务辅助人员职务保障所存在的问题为基底,着重讨论和分析警务辅助人员职务保障规范化中的问题。全文分为总分结构:第一部分是总论,从对基层公安机关警务辅助人员体系运作的实际情况入手,提出其实际运作中所存在的问题,并试图从这些问题中找到本文的中心,即警务辅助人员制度建设及职务保障规范化的问题;其余部分是分论,即本文的核心观点,对警务辅助人员职务保障问题的具体研究和分析,并尝试从警务辅助人员的管理方式改革入手,提出具有可操作性的解决方案,如明确警务辅助人员参与勤务活动时的法律地位与权限问题的必要性、对警务辅助人员的岗位待遇保障与职业发展规划等职务保障配套制度做出统筹安排,以求从思考出发,寻求警务辅助人员相关职务保障问题产生的原因与可能的对策,更好的有效保障社会的稳定与发展。通过对警务辅助人员履行职务行为加以保障和规范,在正确认识我国警务辅助人员队伍管理机制近况和存在问题的前提之下,充分汲取海外先进的警务辅助人员队伍职务保障制度的精髓,并且在进行深入理性的思考之后,提出符合我国实际国情、具有可操作性的职务保障机制构建,由“显规则”取代“潜规则”,可以使警务辅助人员更有效地履行自己的职责,也更有助于实现警务辅助人员队伍的规范化。
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