自然垄断产业及其政府管制问题是产业经济学领域研究比较活跃的问题之一，同时也是我国市场经济体制改革热点问题之一。我国民航运输业从1980年开始了政府管制体制的改革步伐，实施了从行政性垄断经营逐步走向市场竞争的一系列过程。从总体上讲，由于我国民用航空运输业市场化改革是在原有的行政性垄断经营的格局基础上进行的，另外我国加入世贸组织的形势下要求下，该行业的政府管制改革仍然任重道远。 本论文理论结合实际，在总结前人相关研究成果的基础上进行论述。首先，文章从管制经济学的理论视角论述了政府管制的原因，并且对管制理论含义和管制分类方法进行了综述，得出全论文的分析基础。然后，阐述了美国和英国经济发达国家民航运输业政府管制改革的经验得出应借鉴的先进理念。再次，在我国民用航空运输业的政府管制体制的变迁演化历史表述基础上，对该行业政府管制体制现状、现存问题进行分析，得出我国民航运输业虽经过20多年的政府管制体制改革，但政府管制在管制主体、管制内容和管制客体方面还存在以下三方面主要问题：管制职能模糊，管制机构缺损、反垄断管制缺乏和行政性垄断突出。第四，通过论证我国民航运输业进行政府管制改革的必要性和可行性，得出进行政府管制改革不会导致民航运输业的自然垄断，民营资本的兴起为我国民航运输业政府管制改革提供了条件等。 文章最后探讨了我国民航运输业政府管制改革的具体路径：即放松行业准入管制、放松价格管制、放松航线管制、放松航油和航材供给管制和加强服务质量管制等。同时论述了民航运输业政府管制改革的配套措施，包括以下三个层面的内容：由立法机关修改《民航法》和《反垄断法》等作具体规定；从管制程序的透明性入手，构建立法、司法和社会三大监督体系；彻底进行政企分离、进行产权改革。