进入21世纪,中国的改革开放进入了一个新的时期,经济发展较之以前更加平稳,但是中国经济的发展也面临着新的挑战。面对新的经济形势和中国的现实国情,对中国的经济情况根据相应理论加以诠释,并在实践上提出一些行之有效的对策是本文的主要内容。中国是一个农业人口占大多数的国家,13多亿人口,近9亿分布在农村,因此,农村的发展,农民生活水平的提高,对中国经济持续长久的发展,起着极其重要的作用。改革开放后,随着家庭联产承包责任制的推广,农民的生产积极性被调动起来了,农业生产和农民生活水平有了突飞猛进的提高,但是中国农村的生产力还处于相对落后阶段,很大一部分农村至今仍是靠天吃饭,因此农村公共产品的供给显得尤其重要。同时,由于家庭联产承包责任制是以家庭为单位的分散的组织结构,也加重了农民对公共产品的依赖性。虽然农村公共产品供给对农业生产乃至整个中国经济的发展起着非常重要的作用,但是,由于基层政府的财力不足(尤其是在1994年分税制改革以后)、农村公共产品供给的自上而下的供给机制较少顾及需求者(农民)的需求以及其他原因,当前的农村公共产品供给机制还存在着严重的缺陷。本文以1978年改革开放为分界点,对比了人民公社时期和改革开放后农村公共产品供给不同,分析了在实行了家庭联产承包责任制后,农村公共产品供给面临的新情况。然后对1978-2005年的相关数据进行分析,得出了中国农村公共产品供给存在的主要问题及其原因。并且结合国外典型国家在农村公共产品供给上的经验,提出了一些政策建议。本文与国内外相关研究的不同体现在两个方面:第一,本文在分析农村公共产品供给存在的主要问题时,引入了经济学中的委托-代理关系,以期能更形象的说明公共品供给中自上而下的供给制度的缺陷。第二,本文较多采用了比较研究方法,包括纵向的历史比较与横向的国内外制度比较等,并借鉴大量发达国家、发展中国家农村公共产品供给均衡的政策经验,以期使文章的建议具有更大的可行性。