农,天下之大本也。黑龙江省作为农业大省,其农业、农村和农民问题的解决在东北振兴改革中处于极其重要的位置。黑龙江省农业现代化建设的成功与否,关系着农村居民安居乐业与否。农业兴,百业兴；农民富,国家富；农村稳,天下稳。“三农”这一基础的脆弱,不仅已经对黑龙江省扩大内需、繁荣市场、实现经济良性可持续发展形成了极大的制约,而且对社会的稳定和地区经济的发展带来了极大的负面影响。因此,我们应该看到“三农”问题的要害和关键,加深对其重要性和紧迫性的认识。解决好农村的发展和农村劳动力的转移问题,解决好农业产业结构调整和农民增收问题。鉴于此,从国内外扶持“三农”问题的财政政策的基础理论入手,概括当前我国“三农”的概念,财政扶持政策的定义、分类,提出财政农业投资理论、财政支持理论及规模经济理论等理论依据。通过阐述和分析黑龙江省“三农”问题的现状以及财政扶持政策的现状,分析其存在农村发展严重滞后、农业现代化进程缓慢、农民增收困难等问题,并就存在问题的成因进行了客观分析。同时构建农业补贴政策对农民收入的影响模型,采用一元线性回归分析对农业补贴政策对农民收入的影响进行实证分析。积极借鉴美国、日本、澳大利亚等国家扶持农村、农业、农民的财政政策的相关经验,总结出促进“三农”发展的的财政政策和措施。在此基础上提出促进黑龙江省扶持“三农”的财政政策,主要从对农村、农业、农民这三个方面提出适合黑龙江省的财政扶持政策。其中促进农村发展的具体措施包括加强农村基础设施建设、营造良好的农村文化氛围、优化农村公共服务建设等；提升农业现代化进程的具体措施包括加快构建农村金融体系、完善农业补贴政策的设施、促进农产品的品牌化经营、注重农业科技研究投入等；保障农民增收致富的具体措施包括培训新型职业农民、鼓励优秀人才参与农业创业、向第三产业转移就业等。