随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,我国国家和社会的关系正在发生深刻的变化。在这样的大背景下,政府行政管理模式的变革和非营利组织的研究,日益成为热点和前沿课题。“小政府、大社会”的治理模式,不仅使非营利组织的发展和作用的发挥受到各方关注,而且也为转型时期我国国家和社会关系的变革提供了思路。因此,转型时期我国地方政府和商会等非营利组织关系的研究,就具有重要的理论意义和实践意义。本文正是从两者关系的角度出发,选取三个同地方政府呈现不同关系模式的商会为个案,以合作主义和非营利组织理论为研究视角,重点探讨了转型时期我国地方政府与商会之间的关系,即两者是一种建立在地方政府主导与商会“官民二重性”基础上的合作关系,同时,对地方政府与商会之间存在的问题进行了分析,并提出了相应的对策和建议。