社区教育经费保障机制研究

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社区教育是构建终身教育体系和建设学习型社会的基础。近年来,我国社区教育发展迅速,为社区经济建设和社会发展起到了一定作用。然而,在社区教育实践和理论研究中,都存在不少困惑,制约了社区教育发展。其中经费保障是影响社区教育发展的关键因素,是社区教育发展的前提和重要基础。笔者通过实地调查发现我国社区教育经费投入现状中存在不少问题,但目前理论界对社区教育经费投入研究较零散,也缺少社区教育经费保障机制的系统研究。因而,基于实践和理论的需要,遵循提出问题,分析问题,解决问题的研究思路,本研究系统地探索了社区教育经费保障机制的问题、影响因素和应对策略。  通过研究确立社区教育经费投入评价指标,对我国社区教育经费投入的发展历程作了简要梳理,并对较了我国各地社区教育经费投入情况,分析了我国社区教育投入现状:社区教育规模逐年扩展,投入不足;经费投入重数量、轻质量,总体效率不高;经费投入不平衡,地区差异显著。  为解决社区教育经费投入中的问题,必须建立经费保障机制。通过探讨社区教育经费保障机制的运行条件,发现制约我国现有社区教育经费保障机制发挥作用的主要问题是运行规则不完善,其局限性主要体现在以下几个方面:经费投入主体的权责不明确;经费投入方式模糊;未建立经费使用规则和反馈体系;投入对象未兼顾公平。而教育观念、制度、体制、人口和经济等是主要影响因素。  要保障社区教育经费投入到位,保证社区教育持续稳定地发展,需要进一步完善经费保障机制。本研究通过探悉完善社区教育经费保障机制的原则和形成路径,提出完善我国社区教育经费保障机制的思路:更新观念,充分认识社区教育经费投入的重要性;加快立法步伐,逐步完善法规体系;健全社区教育经费管理体制;拓宽经费筹措渠道;开展试点工作,逐步扩大保障对象等。
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