教育政策执行是教育政策过程的一个关键环节,在实现教育政策目标的过程中发挥着至关重要的作用。教育政策执行过程受到多种因素的影响。其中,作为主体因素之一的政府机关在教育政策执行活动中发挥着主导作用。由于受到组织结构、运行机制、信息技术水平以及传统文化等因素的影响,政府机关在教育政策执行过程中常常因为缺乏充分的协调与合作,而出现教育政策执行碎片化问题。本研究以如何实现教育政策执行碎片化的整体性治理为核心问题,通过文献回顾、比较研究、案例分析与访谈调查等研究方法,探讨了教育政策执行碎片化的表现形式及其成因,然后运用整体性治理理论,结合我国教育政策执行碎片化现状,尝试构建教育政策执行碎片化的有效治理策略。本研究得出如下结论:结论一,教育政策执行碎片化的表现形式,主要包括:央地关系碎片化(中央与地方政府间教育政策执行目标不一致)、同地关系碎片化(同级地方政府间教育政策执行合作不足)、部际关系碎片化(政府部门间教育政策执行协调不充分)以及政社关系碎片化(政府在教育政策执行中整合社会力量不力)。结论二,兴起于20世纪末期的整体性治理理论,适用于解决教育政策执行碎片化问题。在公共行政领域,整体性治理是用于解决政府治理碎片化问题的经典理论,无论是从契合性来看,还是就有效性而言,整体性治理都适用于解决教育政策执行碎片化问题。其中,契合性表现在棘手性相通、碎片化问题吻合、价值理念一致以及依赖信息技术四个方面;有效性则体现为整体性治理为解决教育政策执行碎片化问题提供了科学的价值理念、有效的治理工具以及新的治理模式。结论三,本研究根据整体性治理理论中有关信息技术工具的阐释,结合我国电子政务的发展现状,探索了教育政策执行碎片化整体性治理的信息技术策略,即教育政策执行监测系统信息的建设及其运行。教育政策执行监测信息系统在教育政策执行过程中发挥着执行数据信息收集、存储、管理、分析以及决策支持的作用,旨在利用信息技术,对教育政策执行过程进行监测,通过外部监督的方式,促进教育政策执行碎片化的整体性治理。结论四,本研究借鉴整体性治理的制度化路径,利用整合机制,促进央地关系的整合(统一教育政策目标)、同地关系的整合(增强教育政策执行凝聚力)、部际关系的整合(提高教育政策执行协调性)以及政社关系的整合(提升教育政策执行合力),旨在通过内部提升的方式,确立教育政策执行碎片化整体性治理的长效机制。