在中国历史上,发式的选择充满了政治意味,辛亥革命开启了近代中国政治变革,剪发是一项值得关注的重要举措,在此之后,发式选择成为个人私事而无涉政治,这是一种巨大的转变,但在政治学中研究尚少。辛亥前后,剪发运动兴起,社会各阶层均被卷入这场运动。在满清政府统治后期,辫发对内阻碍了经济发展和军队建设,对外不利于国家外交和塑造国民形象,因此成为需要解决的问题。在满清政府垮台之前,革命党人将“剪发”视为“排满”;在满清政府垮台之后,革命党人将“剪发”视为支持共和。本文以1898-1913年间的剪辫运动为观察对象,基于政治系统分析框架,重点考察了南方各独立省份革命政府颁行“剪辫令”的原因、输出的政策文本、执行过程和效果等情况。通过梳理和分析各独立省份的“剪辫令”及剪辫情况,可以发现革命政府推行“剪辫令”可以分为两个阶段。在推行“剪辫令”的第一阶段,倡导剪发与强剪辫子并存,剪辫子对旧有社会风气确有冲击,但是革命政府未能处理强行剪辫子的问题,遭到了民众的抵制,因此革命政府开始调整“剪辫令”,禁止强行剪辫,由此“剪辫令”的实施进入第二阶段。尽管如此,由于革命政府与反对者的诉求不同,反对者的政治利益、经济利益和文化偏好难以得到满足,“剪辫令”温和化的调整也未能让革命政府和反对者的矛盾得到缓和。通过“剪辫令”的执行过程,可以看出革命政府缺乏政治建设的经验,后续面对来自社会内部和社会外部的巨大压力时,也是难以处理得当。