十九大报告中明确指出,当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。此论断深刻指出了我国现阶段经济发展中存在的结构性问题,矛盾主要表现为需求结构和供给结构不匹配。随着我国经济进入新常态,潜在的经济增长率下降,以往的要素驱动不足以支持经济的发展,经济增长动力不足,要解决新一轮的经济增长问题就要优化资源配置结构。土地作为四大供给侧投入要素之一,提高其配置效率,将有力激发我国经济发展潜能,为经济社会发展注入新的动力。从土地资源看,当前阻碍我国经济发展的不仅是土地资源的紧缺问题,更是土地资源的错配的问题。简单追求经济增长的发展模式,使我国在土地资源配置上出现了严重结构性失衡。城市的盲目扩张,工业规模的低效扩大,乡镇企业的发展,地方政府为了地方财政大量低价出让农地……种种行为引发严重的土地配置效率下降现象,整体上影响了我国社会主义经济的发展。这样的现实让我们不得不将目光聚集到农地非农化过程中的土地资源错配问题上,必须着力解决农地非农化中的土地资源错配问题,缓解人地矛盾,提升土地资源的配置效率,才能为我国经济社会持续健康发展提供新的保障。基于此目的,本文通过梳理关于土地资源错配的相关文献,建立农地非农化过程中土地资源错配评估体系,对31个省1999-2016年分别从经济效益、社会效益、生态价值三个方面对农地非农化过程中的土地资源配置进行研究,阐述了目前我国土地资源在以上三个方面的现状以及通过资源错配率对目前我国土地资源错配的程度进行研究。经研究表明,国家在进行土地利用总体规划编制或资源配置时,应充分考虑农用地不同方面的价值,应当将农地的社会效益和生态价值纳入到资源评估体系中,衡量土地资源在不同部门间的配置规模;目前中国农用地边际经济收益,远低于建设用地,这是部门错配的主要动力。应通过提高农用地集约利用水平,完善农地规模经营、促进农业产业结构调整和增加农业生产技术投入等方式提升农用地边际收益,与此同时,应进一步推进土地市场化改革进程,明晰政府和市场在土地资源配置中的职责;正确看待土地资源的外部性,将土地资源的外部性纳入到评估体系中,实施差别化的土地资源配置方式,在我国城镇化规划的框架下,合理控制西部建设用地规模,适当缓解东、中部建设用地供需矛盾,缩小土地资源错配程度。