最高人民法院与司法解释业务相关的“通知”研究

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最高人民法院根据法律的规定行使司法解释权,按照法定程序在其职权范围内对司法审判活动中的法律适用问题进行司法解释,以保障法律规范在审判活动中的统一适用,同时促进中国特色社会主义法治体系不断健全和完善。通过发布与司法解释业务相关的“通知”是最高人民法院行使司法解释权的重要方式之一,也是最高人民法院及时应对和解决我国司法实践中出现的新问题的有效途径。然而,在我国的司法实践中,尽管最高人民法院发布的与司法解释业务相关的“通知”被各级人民法院频繁援引,但是在适用“通知”时特别是将之作为审理案件的裁判依据时,应慎重考量其规范正当性和现实合理性,在适用方式上更应全面检视其关联性和自洽性,从而使最高人民法院发布的与司法解释业务相关的通知在具体适用时充分发挥其规范功能和独特价值。本文以最高人民法院2011-2020年发布的与司法解释业务相关的“通知”为分析样本,首先通过对最高人民法院与司法解释业务相关的“通知”之内涵与性质进行探讨,全面分析了“通知”作为司法解释性质文件的特征,在此基础上对其性质变迁进行了系统梳理,并深入剖析了“通知”在司法实践中独特的适用价值。其次,通过对最高人民法院与司法解释业务相关“通知”的适用现状进行分析,认为尽管“通知”构成了司法实践中法官审理案件的重要裁判规范来源,是中国特色司法解释性质文件体系的重要组成部分,但在适用中存在形式上缺乏统一规定、内容表述不规范以及适用方式较为随意性等问题。最后,由于最高人民法院与司法解释业务相关的“通知”在当前在司法实践中仍然发挥着重要作用,因此有必要从重构“通知”适用的规范正当性、形塑“通知”适用的现实合理性两个层面对“通知”的具体适用进行完善:一是明确规定最高人民法院与司法解释业务相关的“通知”的法律性质及适用范围,使之具有坚实的正当合法性基础;二是法官在具体适用过程中应对“通知”的可适用性进行审查,确保“通知”能够得到规范且恰当的适用;三是建立健全最高人民法院与司法解释业务相关的“通知”的司法适用的相关配套机制,助力司法裁判公平正义目标的实现。唯有如此,才能够使作为中国特色司法制度体系重要组成部分的最高人民法院与司法解释业务相关的“通知”,在司法实践中继挥发挥其独特价值与作用。
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