农业在国民经济中居于基础性地位,农业的可持续性发展,与土地特别是耕地的开发和利用有着密切的联系。土地是农业重要的生产资料,是人类赖以生存的基础,土地资源是一种重要的自然资源,是人类生存、活动的载体。临朐县位于沂蒙山区,经济发展还是以农业为主,但是,临朐地少人多,人均耕地面积不到一亩,山丘荒草地多,山岭薄地多,严重制约着临朐现代农业的实现。所以,要立足于临朐县农业用地资源开发和利用的实际,通过对临朐西部青石山区,东部砂石丘陵山区、中部河滩平原低效农业资源用地的研究,了解临朐农业用地的现状和存在的问题。主要问题有：一是土地利用率、产出率低,耕地质量差,人均耕地少。二是丘陵旱地,土地瘠薄,沙化严重,山区道路崎岖,且不成方、不连片,不利于机械作业。区内道路多为山岭小路,窄洼弯曲,妨碍交通运输。三是水利设施不配套。水资源较为匮乏,水利设施多年来损毁严重,旱不能满足灌溉,涝不能及时排泄。四是科技滞后,投入不足,严重影响着土地效益的发挥。由于生产条件差,经济基础薄弱,种植一般性粮食作物收入低,一定程度上挫伤了农民发展粮食生产的积极性。五是农业科技推广体系不健全,科技含量比较低,也影响着低效农业土地的开发和利用。本文采用的主要研究方法是：文献分析法、比较分析法、实地调研法、定性分析法和定量分析法等科学的研究方法。通过调查研究,理论分析和实证研究分析,提出不同区域采取不同的治理方法。主要的研究成果如下：一、根据区域特点,采取不同的开发和整理的工程措施。东部丘陵和南部沙山区的荒坡草地,采取放炮松动,挖沟回填的办法,沿等高线造成台阶田：西部灰岩(青石)山区的荒坡,采取砌筑石堰,开荒松土的办法造成梯田。河滩地的整理,统一规划,连片治理,平整沟地,减少地坎,形成方田：河滩地推土垫平,加厚土层,排水防涝,建设高产高效田。二、采取生物技术,结合不同地域土质的不同,种植不同的经济林木和作物。形成“山顶绿树戴帽,山间果树缠腰,山下粮菜丰茂”的合理布局。三、改善生态环境,采用对田、水、路、林、村进行综合治理的新技术,注重把山区开发治理与保护生态环境结合起来。临朐山多地少,山区水土流失严重,生态环境脆弱,生产条件比较恶劣,这是农业发展的最大制约因素。所以山区低效农业用地,把开发治理与保护生态环境有机结合起来,作为一项硬任务来抓,坚持不懈。在山区开发治理中,突出以小流域为单元,以林果基地建设为重点,实行山水林田路综合配套治理,建设“山顶乔灌草戴帽、山腰经济林缠绕、山脚梯田粮油菜丰茂”的生态农业格局,不仅明显改善了农业生态环境和农业生产条件,而且水土流失得到了有效控制,形成了较完备的生态防护体系,抵御自然灾害的能力进一步增强。