财政投资监管法律制度研究

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财政投资又叫政府投资,作为政府宏观调控的一种手段对拉动我国经济增长发挥着重要的作用,它能有效地调节资源配置,又能引导全社会的投资总量和投资流向。近年来,财政投资体制改革的缓慢与财政投资监管制度的落后暴露出许多问题,投资效果低下,资金浪费严重,易滋生腐败等等。而我国至今没有一部系统的法律法规对这种行为进行监管。财政投资监管是市场经济健康有序发展的前提和重要保障,是贯彻落实科学发展观,提高财政投资决策能力与水平的需要,也是整治投资领域腐败现象迫切需要。目前我国对财政投资监管的问题研究并不成熟,大多集中在财政投资范围、投资资金的管理,监管的程序、方式、项目后评价和责任追究机制,而对这些问题大多集中在探讨阶段,仍没有权威性的定论。对于财政投资监管的理念、原则、主体方面讨论的并不多。目前看来,我国急需一部有关的财政投资监管的法律。本文从财政投资监管的理论分析出发,指出了监管的必要性,系统阐述了由于市场在资源配置方面存在着“失灵”,财政投资是一种必然趋势的选择,但是政府也不是万能的,需要对财政投资进行有效的监管。接下来对我国财政投资监管的历史进行了梳理。深入阐述我国财政投资监管中比较突出的问题及产生原因,同时对国外发达国家财政投资监管进行比较分析,总结出其共同的成功经验,并结合我国的实际情况,提出适合我国财政投资监管法律制度:从监管理念、监管原则、监管主体、财政投资的范围、投资资金管理来构建财政投资监管的总则;从健全投资项目决策机制,充分利用法律手段,建立全过程的监管,完善财政投资项目后评价机制,建立财政投资责任追究机制来构建我国财政投资监管的具体制度。文中的创新之处在于从监管理念、监管原则、监管主体到责任追究机制等方面构建财政投资监管法律制度,但是限于知识水平,研究的不够深刻,提出的意见不够成熟,对具体制度的构建存在一些不足,另外,提出的对策需要由实践检验其可行性。
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