政府转变职能,简政放权,进行机构整合和优化是本届政府近期改革的重要内容。随着全国财税体系的改革优化,“营业税改征增值税”的不断深入推进,进行国地税合并的税收征管机构改革问题不断被国内相关专家学者提出,进行国地税合并的呼声也在不断发出。1994年起实行的分税制改革将国地税进行了分家,调动了中央和地方的积极性,特别是确保了中央财政收入的稳步增长,中央税收收入比重不断提升,提高了国家的宏观调控能力。但新形势、新常态下国地税分设的弊端也在不断显现,机构冗杂,国地税工作人员和工作量不配比,纳税人纳税成本增加等问题越发突出,税收征管效率问题日益显露。因此,进行税收征管机构的合并改革成为摆在人们面前值得探究的问题,国地税合并改革的问题就需早日进行研究。本文将分为六个章节部分对我国税收征管机构合并改革问题进行阐述。第一章在分析研究背景、意义和整理国内外文献综述的基础上,梳理了本文的研究思路和方法。第二章对本论文所涉及的税收征管、分税制、营改增等相关概念进行界定,提出我国税收征管机构合并改革问题研究的理论基础。分析了我国进行税收征管机构合并改革的理论支持和意义。第三章分别分析了我国税收征管机构合并改革的设置现状。具体包括：目前税制体制的形成背景和过程,分税制的内涵,目前分税制取得的成就和弊端；以及我国税收征管机构的设置背景,设置体制和存在的问题。第四章分析我国进行税收征管机构改革的有利条件和现实障碍,为税收征管机构的改革方案的顺利实施提供详细的分析和研究。第五章通过介绍国外税收征管机构设置的现状和先进经验,旨在为我国税收征管机构的设置改革提供经验启示。第六章是本文的研究重点,在合理借鉴国外税收征管机构设置的经验基础上,结合我国税收征管机构改革的有利条件和现实障碍,提出分税制下我国税收征管机构改革的方案研究,主要包括以下几点：指导原则和总体思路,税法改革、信息保障和思想组织准备,机构整合和职能调整,有关配套制度的建立和完善。