党的十八大报告指出要建设公平有效的社会保障体系。在人口老龄化引起的老年人口抚养负担日益加剧的当下,养老保险制度是应对老龄化不可或缺的政策办法。上海作为全国最先进入人口老龄化的城市,养老金收支缺口问题愈加严峻,社会养老保险的制度建设已成为最引人关注的民生问题。本文首先以人口老龄化与养老保险的关系为切入点,分析引起人口老龄化和影响养老金收支平衡的因素。其次结合上海最新人口普查数据情况和养老保险情况,分析上海人口老龄化程度、养老保险制度现状和养老金收支不平衡的问题。再次建立动态人口模型模拟2010-2110年100年间的人口结构,分析得出上海人口老龄化还将经历50年的扩张期和高峰期。接着为了对付其可能引发的养老保险基金缺口,本文建立了养老保险基金收支平衡模型,通过研究模型中重要参数的优化提出四个解决方案,其中扩张养老保险覆盖率、降低替代率和适当延长退休年龄三种方案是解决养老保险收支失衡问题的可行方案。最后联系当下政策环境提出进一步完善的建议措施：一是逐步将综合保险和小城镇保险纳入城镇职工养老保险体系,鼓励引进人才；二是取消养老金“双轨制",缩小养老金待遇差距；三是建立柔性延迟退休年龄制度,提倡建设增强公平性、适应流动性、保持可持续性的养老保险制度体系。