中央一号文件连续几年都在关注三农问题,这一方面体现了中央政府的政策倾向;另一方面也体现出政府意识到了解决好三农问题的重要性。我国是一个人口大国,其人口总数占世界人口的四分之一,约为十三亿,农村人口就有9亿多,他们大部分长期生活在农村。与城镇人相比,他们的生活条件和生活环境仍然比较落后。诸如看不起病,看不了病以及养儿防老等现象举不胜举,而城镇的医疗、养老、失业、工伤保险等社会保障框架却基本上已经趋向稳定。长期以来,中国的城乡发展一直呈现出二元结构,收入分配差距很是明显。长此以往,不仅对经济造成危害,同时也聚集了潜在的社会风险,到达一定的临界点时,就可能引发大规模的社会危机以及社会矛盾,最终导致和谐社会的构想无法实现。所以在社会转型的关键时期,我国政府必须处理好农村、农民、以及农业的问题(简称三农问题)。在这样的大背景下,能够有效改善农民生活水平、控制贫富差距的农村社会保障制度就显得尤为重要,但是现如今农村社会保障制度的发展和落实仍面临着许多困难和挑战。诸如制度体系建设严重滞后、有关法律法规不健全、管理混乱、资金短缺等问题仍然存在,而其中最主要最关键的问题,则是政府在履行其职能的过程中对于农村社会保障制度在设立、执行和落实以及监管等环节上还存在着不明确、不合理和不健全等现象。本文主要从我国的实际出发,通过对农村社会保障的现状及存在的问题分析,从政府责任自身特点等方面入手,来发现现阶段农村社会保障中政府责任存在的问题,最终提出政府应该如何履行好自己的职责来建设农村社会保障,以期实现全面建设小康社会和和谐社会这一宏伟目标。