从A单位经费支出看地方政府部门支出规模控制

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在我国,政府运行成本主要反映为政府支出。政府支出是政府履行其职能的一项必不可少的财力保证,具有纯公共支出和非生产性支出的性质,它的存在对于社会安定、人民生存条件和环境的改善意义重大。近年来,政府支出规模大、增长迅速,因而,减少我国政府支出,已经由长期以来学术界的呼声和民间的盼望,发展到成为执政党和政府主管部门的议事日程,并已经迈开了小小的步伐。现在,大部分学者都侧重于从纯理论方面进行研究,就算建立模型,也是采用全国的数字进行测算,缺乏对单一样本的案例研究,在实际工作中缺乏可操作性。所以,笔者摒弃了泛泛而谈的写作方法,利用自己工作岗位的便利,选取了B省的A单位作为研究对象,采取案例研究方法,具体分析A单位近年来政府支出的增长趋势,并尝试用公共选择理论来分析其增长原因和控制增长的政策建议,力图管中窥豹,对我国的政府支出控制起到借鉴作用。   本研究分为四个部分:第一章主要介绍了选题背景、研究的意义、研究问题、关键概念、相关文献的研究成果、理论分析框架、研究方法和写作思路;第二章为A单位行经费支出增长趋势分析,介绍了A单位行政管理支出构成,并分析了A单位1998-2008年经费支出规模,用数字与图表对经费支出的总规模、变化趋势、增长幅度等进行了解析。第三章为A单位经费支出增长原因分析,以理论为出发点,对具体经费支出科目进行了详细的分析,对每一个科目增长的原因都做了阐述。第四章为控制A单位行政管理支出增长的政策建议,笔者结合A单位经费支出增长存在的问题,提出了三点建议:强化预算约束,规范经费支出;借鉴企业管理精神,发挥公务员能动性;规范行政管理制度,推进经费支出合理化。
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