随着我国经济体制改革和城市管理体制改革的深入进行和中国公民社会的逐步崛起,公民对城市社区公共事务的治理越来越关注,参与也越来越多,社区的发展速度加快,公民的治理作用凸显。城市社区管理是基层城市管理体制的改革与发展,是转型时解决社会矛盾、维持社会稳定、促进经济发展的必然要求,也是城市居民实现自我管理、自我服务、自我教育的手段。目前合肥市社区建设和社区服务取得很大的成就,具有较完善的市、区、街、居四级社区管理体制,但仍然存在很多的问题,政府自上而下地推动对社区的全面控制和治理,导致社区行政色彩很浓,这是与社区的本意和社区发展的初衷背道而驰。此外,政府财政负担过重、社区管理体制不健全、中介组织发展迟缓并受到多种因素的制约、资源配置不均、公民参与广度、深度不够等困境,制约着我国和谐社区建设的进程。解决的途径是在多中心权力主体的基础上,构建多元化的权力运作模式。国家实现权利下放,鼓励相关组织的发展,通过国家与社会合作互动,政府与社会的合作双赢达到社区自治的目的。构建良好的治理体系,即多元主体参与、各种社会自治团体为载体,以居民需求为导向的社区公共管理和公共服务体系,可以极大地促进政府、社区、居民、社会、企业等各方面关系的和谐发展。和谐社区是社区、政府、企业、社会组织团体、居民共同参与的社区,他们之间形成一种良性互动和协调发展的态势。本文通过对合肥市社区建设的实践调查,总结了社区治理模式的组织体系、运行机制,用实例阐述了社区共治在社区建设中所取得的成功,以及当前发展社区共治模式还存在的不足和原因,并提出了建设性的意见和建议。