世贸组织反补贴法律制度研究

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反补贴问题在中国还是一个全新的问题,到目前为止,中国尚未对外国进口产品采取过反补贴措施,而中国的出口产品也并未被外国采取过反补贴调查。但中国入世后,原有的限制进口的措施和手段都已大部分失效或被取消,中国需要利用反补贴手段来对付外国不公平贸易的冲击,保护国内产业。在此形势下,中国于去年年底通过了《反补贴条例》,并在今年年初先后出台了四个有关反补贴程序的暂行规则,这表明中国距离拿起反补贴武器保护国内产业,对受补贴的进口产品征收反补贴税已经为时不远。反补贴的合理性根源在于某些补贴的“不公平性”,征收反补贴税是对这种不公平做法的“矫正”,但“矫枉不得过正”。乌拉圭回合谈判达成的《补贴与反补贴措施协议》为WTO确立了完善的补贴与反补贴法律约束机制。世贸组织各成员方在运用反补贴措施时,必须遵守这一协议。在考察了WTO的反补贴协议和我国现有的反补贴立法后,本文认为,补贴有多种类型,不能一概都“反”,对于普遍性补贴和绿色补贴应持容忍态度;国内反补贴措施只能适用于出口补贴的情况。另外,我国目前的反补贴立法还有一些地方与《补贴与反补贴协议》有差距,需要按照协议做出调整。我们应早作准备,加紧研究我国反补贴的立法与实践及其与WTO《补贴与反补贴措施协议》的差距以及我国的对策,以适应加入WTO后的反补贴形势,避免重蹈反倾销给我国出口造成严重损失的覆辙。
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