随着我国城市化进程的加快，强制拆迁暴力冲突事件屡屡发生，并且近些年来此类事件有愈演愈烈的趋势，由此拆迁成为公众讨论的焦点问题。在公益性拆迁活动中，政府是作为被拆迁人一方存在的，问题的出现与拆迁中政府失范行为有一定关系。拆迁程序是拆迁活动开展的行为依据，公正合理的拆迁程序是实现拆迁实体权益的保障。观察现实中的拆迁纠纷事件，可以发现拆迁冲突事件发生的主要原因之一在于公平合理、完整具体拆迁程序的缺失。本文主要研究拆迁程序中政府失范行为，即政府在拆迁活动中缺少的程序、多余的干预程序以及颠倒的程序问题。本文主要运用文献分析、比较研究、实证研究的方法，分阶段深入分析我国政府在拆迁程序方面的失范行为，并在借鉴国外先进拆迁经验基础上提出完善我国政府在拆迁程序方面的措施，分阶段设计出较为合理的拆迁程序。全文共分为六个部分：第一部分是导论部分，主要介绍拆迁问题的背景；第二部分主要阐述与拆迁程序相关的基本概念与理论；第三部分主要分析我国政府在拆迁程序方面的具体失范行为，并结合“江西宜黄暴力强制拆迁事件”典型案例具体分析政府在实际拆迁活动中的失范行为；第四部分分析总结美国、德国和日本在拆迁程序方面的先进经验；第五部分提出完善政府在拆迁程序方面具体措施，并分阶段设计出较为完善的拆迁程序；第六部分总结本文的研究，指出本文研究的理论和实践价值，同时也指出本文研究的不足之处。目前我国理论界把拆迁程序和政府失范行为结合研究的不多，本文的研究或能丰富此方面的相关理论，并且对公益性拆迁活动中正当拆迁程序的建立具有一定的参考价值，如果采用可以在一定程度上规避因拆迁引起的纠纷与矛盾，进而促进我国服务型政府的构建以及和谐社会的发展。