公用事业是特殊的垄断性产业,具有独特的性质。公用事业建设的是公共工程,生产的是公共产品,关联的是公共利益,影响的是公共安全,提供的是公共服务,与人民群众的日常生活息息相关,其建设水平不仅是城市经济发展水平的标尺,更是我党执政能力的充分体现。长期以来,我国一直把公用事业作为公益性事业来运作,一直由国家和城市财政兴办,政府既是政策的制定者、执行者和监督者,又是具体业务的实际经营者,从投资决策、资金筹集、施上建设到经营管理,都是在部门内封闭运行,投资主体单一化的格局一直没有根本改变。为有效地解决问题,近年来我国大力推进了公用事业市场化的探索和改革。公用事业的公用性决定了在推进市场化的进程中,政府的责任不能降低,必须承担起“社会公共责任人”的责任,政府既要为企业改革创造条件,又要采取有效措施保障公共利益,监管必须到位,如何有效地平衡公用事业市场化以后企业赢利与市民获益,平衡公用事业快速发展与提升公用事业“公益”特色的问题,已经成为政府从公用事业生产者角色退出后的最重要的职能。本文分六个部分,第一部分是文献综述和理论基础,提出了本文的研究思路和方法;第二部分分析了我国市政公用事业市场化改革中政府监管职能;第三部分分析了我国市政公用事业市场化改革中政府监管存在的问题及其原因;第四部分分析了余姚市以燃气行业为例的市政公用事业市场化改革中政府监管的历程、现状、问题及启示;第五部分进行了我国市政公用事业市场化改革中政府监管的对策研究,提出了五条对策;第六部分进行总结。