随着人口老龄化加剧、家庭养老功能弱化以及社会转型加速,失能老年人的照护问题已经成为我国步入人口老龄化社会后面临的又一重要挑战。在照护服务资源有限的情况下,如何构建一个完善的老年人长期照护服务体系来改善失能老年人的生活质量、缓解其对社会经济发展产生的巨大压力就显得尤为迫切。上海作为中国老龄化程度最高的城市,这一问题也更加突出。研究首先利用中国老龄科学研究中心2015年开展的“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”数据对上海市老年人照护服务现状进行分析,运用SPSS软件对数据进行描述性统计分析、频数分析以及列联表分析等,并通过访谈调研进一步分析目前长期照护服务存在的问题及原因。其次,对老年人长期照护服务的需求进行预测。基于STATA软件建立ARIMA模型对上海市2017-2021年老年人人口规模进行预测,在此基础上,运用Markov模型计算老年人失能转移概率,进而求得失能老年人人口规模,预测结果显示在未来五年上海市失能老年人人口规模呈现持续增长态势,老年人长期照护服务供需矛盾尖锐。最后,基于前文对老年人长期照护的需求预测以及国内外相关经验借鉴,建立上海市老年人长期照护服务体系,分为内部系统和外部系统两个方面。内部系统包括服务对象、需求评估、模式选择、服务标准和服务内容,外部系统包括法律政策支持、资金保障、人才队伍建设、监督管理、信息化平台建设和其他支持。本文的主要研究成果是构建了上海市老年人长期照护服务体系,而建立长期照护体系的最终目的是保障失能老人的晚年生活,预防老年人的失能风险。本文在分析老年人长期照护服务现状的基础上,预测了老年人长期照护的需求,提出老年人长期照护服务的供需矛盾尖锐,进而构建体系对策。研究对于完善社会保障相关理论以及应对人口老龄化和高龄化具有一定的借鉴意义。