探索基层社会治理创新是推进我国治理体系和治理能力现代化的重要内容,农村社区作为基层社会的基础性单元,其治理效果直接关乎整个社会甚至国家的现代化进程。伴随着工业化、城镇化、信息化的社会速变,传统的单向社会管理已不再满足于人民日益增长的发展需求。不同农村社区出现党组织涣散、治理主体法治意识薄弱、治理制度供给不足、治理机制不健全和社区矛盾膨胀等治理短板,因此,加强农村社区治理探索成为学术界逐渐关注的重大课题。上世纪90年代,X农村社区由于征地款项分配不均、缺乏公开透明的村务财务制度等问题,导致20余年的“宗族派系斗争”。2014年以来,X农村社区立足于基层民主治理的规范化,从治理架构、治理规则、治理权责和治理方式等方面进行大力度的改革,逐渐探索出一条符合X农村社区发展的新模式。本文在公共治理理论的指导下,将治理理论同社区案例相融合,对X农村社区治理进行探索性研究。全文共分为四分部,第一部分,介绍X农村社区治理研究的宏观微观背景及其研究意义;界定社区、农村社区以及农村社区治理等核心概念,阐述公共治理理论和公民社会理论,综合和探讨国内外农村社区研究成果,梳理论文研究思路和说明本文的研究方法。第二部分,陈述X农村社区由“乱”到“治”的发展历程,介绍其具体做法和治理成效,归纳特色要点。第三部分剖析X农村社区治理中存在治理主体能力不足、治理权责尚未明确、治理信息化程度不够和公共服务缺失等治理问题,进而从制度规范、治理资源以及思想观念视角分析造成困境的原因。第四部分,针对X农村社区中的治理困境,提出加强治理主体素质培养;明确治理主体权责,构建多元共治协作网络;运用信息技术手段,创新治理方式;保障居民参与治理权力等对策思考。