我国《电子商务法》的立法评估——以立法评估指标为视角

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我国电子商务历经短短数十年的发展,取得了巨大的成效,交易规模位居世界第一。作为一种交易模式,它快速地影响甚至改变着现存的交易方式,也必将改变整个社会的经济运行模式和结构。在带来巨大经济、社会效益的同时,电子商务的发展也引发各种问题,电商纳税、微商和代购、商品搭售、电子支付、砍单、快递延期、大数据杀熟等各种问题急需通过立法予以规范。最终我国《电子商务法》历经四审并颁布、实施。从立法评估指标的视角来看,立法评估指标在我国缺乏体系化的研究,在中国社会主义法律体系已经形成的情况下,对法律体系不断完善的需求显得更为迫切,目前我国法律体系完善的重点应是对已制定的法律进行解释、补充、修改甚至废止。立法评估作为倒逼立法质量改进的一项重要手段,在我国发展已有数十年之久,经历了从地方到中央的发展过程,先后衍生诸多地方发展模式。但是,在理论与实践的发展过程中,始终缺乏对立法评估指标的科学、体系化建构。据此,笔者从评估指标的视角出发,综合考量立法评估指标的概念、维度和评估内容,尝试着设立立法评估的指标综合体,并依据该指标体系对我国《电子商务法》进行立法评估,分析总结电子商务法实施后的得与失,剖析我国电商法存在的问题并提出建议。除导论外,本文主要分为以下四章。
  第一章对立法评估指标理论进行概括。对立法评估、立法评估指标的内涵的研究,主要通过综合分析不同学者的相关观点,结合评估实践需要对概念进行界定。后探讨评估指标的三个维度:(1)立法基本规范。(2)立法目的。(3)立法实施效果。为后续评估指标的设定提供依据。在结合国内外评估实践活动,可以发现立法评估多以合法、合理、实效为指标。结合评估指标的内涵、维度和实践,对各评估指标的内容进行分析,建立立法评估指标体系。
  第二章对《电子商务法》进行简单的介绍分析,对电子商务法的立法背景和立法进程作出简要介绍。从立法目的、平台经营者、跨境电商三个视角出发,对电子商务法的立法内容进行较为全面的分析。
  第三章是对我国《电子商务法》的评估,以评估指标为视角,结合电子商务法的文本内容和实践现状,按照各一二级指标的划分进行具体评估。 如以合法性评估为依据,对电子商务法的立法依据、法定权限、立法程序、立法内容是否合法进行评估,分析电子商务法是否符合合法性指标。依次以合法、合理、实效、技术各一、二级指标的适用,对电子商务法进行评估。
  第四章是电子商务法的评估结论。评估后发现问题和提出解决办法是评估活动的重要一环。通过对电子商务法进行立法评估,最后对实施后的电子商务法的得与失进行总结概括,并针对存在的问题提出建议。
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