人多地少,耕地资源稀缺,是我国的基本国情,同时又正处于工业化、城镇化快速发展时期,建设用地供需矛盾紧张,因此,必须要走出一条节约集约用地的发展之路。本文总结了当前国内外对于土地节约集约用地相关理论中对于节约集约用地内涵、评价和实现途径等的研究内容。系统的总结分析了土地利用、土地利用总体规划、城乡建设用地增减挂钩及规划等概念,并总结了与建设用地节约集约利用有关的可持续发展理论、土地市场理论、土地报酬递减规律理论、区位理论等相关理论。在总结前人研究成果的基础上,本文完善了土地节约、集约用地的概念及二者之间区别。系统的概述了城乡建设用地节约集约用地的内涵之后,分别对于农村居民点的节约集约用地内涵和工业用地(开发区)节约集约利用的内涵进行了详述,以期能够认识到两种地类节约集约内涵上的不同。在参考前人文献资料前提下,对两种评价的区别进行了简单的分析,本文选取了农村居民点和工业用地(开发区)两种地类进行评价,并按照《开发区土地集约利用评价规程(试行)》等的要求,构建了它们的节约集约评价模型。由于农村居民点和工业用地(开发区)在追求效益、用地方式等方面的不同,这就使得两类用地的评价指标选取的原则、指标体系和指标权重上存在差别。本文根据农村居民点和工业用地各自的用地特点和目的的不同,分别构建了评价模型,以期在进行评价是能得到最客观、真实的评价结论。本文选择临淄区为研究案例。首先在分析了临淄区的农村居民点的用地现状后,选取了农村居民点投入水平、居民点土地利用程度、农村居民点布局紧凑度和农村居民点土地利用产出作为了评价准则层,经过数据处理后,选用特尔斐法确定各项指标权重,并最终得出临淄区2002-2006年间,农村居民点的节约集约利用状况,并对评价结果进行了分析。其次本文选取了山东临淄经济开发区作为对于工业用地(开发区)的评价对象,参照国土资源部发布的《开发区土地集约利用评价规程(试行)》,分析了经济开发区的土地利用现状,选取了土地利用状况、用地效益、管理绩效作为评价目标,利用特尔斐法确定评价指标的权重,最终得出了经济开发区节约集约用地评价的结果,并对结果进行了系统分析。最后,从宏观上总结临淄区节约集约用地的启示,以期本文不仅对于临淄区新一轮土地利用总体规划有一定的指导意义,同时,也对于今后全区制定节约集约用地的措施有一定的帮助。根据当前临淄区的建设用地状况,对前人对城乡建设用地节约集约利用措施研究进行了完善。分别阐述了城市、建制镇、农村居民点、工矿用地等城乡建设用地节约集约用地的措施,以期对于今后的各地类的节约集约利用有一定的指导作用,这也是本文中可能的创新点。