社会保险基金法律监管问题与对策的立法研究

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由于社会保险案件的频发、人口老龄化的威胁、社会保险基金积累的持续增长、社会保险自身发展所面临的内部环境及外部环境的变化等原因,急需我们建立完善的社会保险基金监管法律体系。《社会保险法》的发布和实施为完善社会保险基金监管法律体系奠定了法律基础。但是《社会保险法》所设计的条款较为笼统,原则性和授权性条款较多,因此可能造成操作性不强,其颁布更像是宣誓,实施的实际效果不是很理想,所以需要制定相关的后续配套法律、法规。本文就是在《社会保险法》实施不理想的情况下探讨我国社会保险基金监管法律体系的完善问题。在回顾了我国有关社会保险基金法律监管相关文献和分析我国社会保险基金法律监管基础理论的基础上,探讨了我国社会保险基金法律监管现状和存在的问题,包括缺乏社会保险基金监管的专门的法律、缺乏独立的全国统一的监管机构、社会保险基金权益纠纷救济渠道狭窄、有限等。在分析了美国、智利、德国和英国等国的社会保险基金法律监管状况的基础上,总结社会保险基金法律监管成功经验,为我国社会保险基金法律监管提供借鉴。不管是从法律体系的完善角度还是从法律效力的角度看,都应该由国务院制定《社会保险基金监管条例》,对社会保险基金的监管作出较为具体的规定;应当建立全国性、专门性的社会保险基金监管机构——全国社保基金监督管理委员会统一行使我国社会保险基金监管的权利。为了保障参保人将来受领保险的权益,弥补关于社会保险权益纠纷解决途径的狭窄状况,建立专门的劳动和社会保险法庭,明确规定有关社会保险权益纠纷诉讼实行公益诉讼。
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