流浪儿童问题是世界性的难题,中国的流浪儿童问题的解决也到了刻不容缓的地步。儿童是祖国的未来,其生存与发展状况直接影响到国民素质的提高和国民经济的持续、稳定、快速发展以及社会的安定和谐。近年来,由于城市与农村间流动人口的增加、家庭不稳定等因素的影响,流浪儿童的数量不断增加,他们的生存状况及对社会的影响已成为青少年保护和社会治安综合治理工作中的一个突出问题。关注流浪儿童,维护其合法权益,使之回归温馨社会,应成为政府和社会重点关注和优先解决的社会问题之一。流浪儿童的保护救助不是一个简单的技术和方法问题,流浪儿童救助保护工作是从预防、保护、救助、管理、教育到安置回归的一个综合系统的工作。这一工作需要众多机构和部门的参与、协调和配合开展。而目前我国流浪儿童救助保护难问题的根本原因在于法律缺位。尽管我国有关流浪儿童权益保护的法律法规不在少数,但是存在诸如法律位阶不高、可操作性不强等问题,总的来讲我国尚未形成环环相扣、缜密完善的未成年人政策法律体系,因此,有关流浪儿童的预防、救助和安置等工作缺少一个赖以立足的法律和制度平台。而缺乏法律的支持与指导,流浪儿童的救助保护工作就无法顺利有效地进行,其权利保障也无法最终顺利得以实现,因此,进一步完善现有的法律法规、制定专门的流浪儿童救助保护法律就成为解决问题的最终落脚点。