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招商引资是我国实施改革开放的显著标志。依靠招商引资,我国促进了对外、对内开放和经济发展。招商引资已成为地方经济发展、政府经济工作中不可或缺的一部分,在这种环境下,作为国家重要的经济管理部门、宏观调控部门和经济执法部门,税务部门如何科学履行税收职能作用,努力推动区域经济与税收的协调发展,是当前一个崭新的课题。该文就招商引资中的税收职能作用展开分析,通过运用经济学、管理学的相关理论以及定量分析、个案分析、系统分析等方法,结合税收工作实践,阐述了招商引资的概念、类型、意义和特点,探索了招商引资与税收之间的互动影响,对招商引资中的税收职能作用进行了实证分析,并在此基础上站在税收角度对招商引资和加强税收管理提出意见和建议,以期对招商引资和税收上作的开展有所借鉴。
全文共分五个部分。第一部分是“招商引资概述”。在前人研究的基础上,该文分别从文字意义、广义、狭义三个方面,对招商引资的概念予以全面、准确、精练的描述,并从四个方面阐明了招商引资的内涵。通过大量占有资料,从国内和国外两个角度描述了招商引资的发展历程及招商引资中的政府表现,总结了我国招商引资所具有的主体多元化、受众广泛、方法形式多样等特点。同时,系统概括了德州市招商引资工作的开展情况及取得的成效。
第二部分是“招商引资与税收的相关性分析”。该文运用了定量分析的方法,按照从经济到税收的思路,通过对大量的经济指标和税收收入数据进行数理分析,并建立相关数理模型验证其相关性,对德州市招商引资与地方经济、地方经济与税收、招商引资与税收之间的互动关系进行实证分析,得出了招商引资与税收之间相互关联、互相影响、高度相关的结论。
第三部分是“税收的职能作用及在招商引资中的具体体现”。运用系统分析方法,将税收职能作用的发挥放在招商引资中去研究,对税收的组织财政收入、调节经济、调节分配的三大职能在招商引资中的发挥表现进行了具体阐述,较为全面的概括了税收对招商引资的影响。
第四部分是“从税收角度考虑,对德州招商引资的建议”。在前三部分分析招商引资和税收关系的基础上,站在税收实践的角度,并立足德州实际,对该市招商引资提出六点建议:充分了解并利用好税收政策,积极应对税收政策调整;积极融入区域经济圈,做好与济南省会城市圈、京津冀城市群特别是天津滨海新区的对接工作;发挥自身经济优势,形成特色产业链条和制造业集群,引导产业招商;吸引外来投资,组建大型企业集团,提高企业竞争力:高度重视财源建设和以科学发展观为指导的干部考评体系建设;加强行政效能建设,改善招商引资软环境。
第五部分是“招商引资中的税收管理对策”。招商引资活动的开展,作为一种经济行为或者说经济现象,直接影响到税务部门及其从事的税收管理工作。如何在招商引资中更好的发挥税收职能作用,促进国家税收法规政策落实,推进经济社会发展,成为税务部门需要研究的课题。该文主要提出了以下建议:充分发挥税收职能作用,实现经济税收的协调发展:坚持依法治税,努力营造公平正义的税收执法环境;推进科学化、精细化管理:加强对纳税人的服务,营造高效诚信的纳税服务环境;建设一支高水平的税务干部队伍。