全面预算管理始于上世纪20年代的美国,美国通用电器、杜邦公司、通用汽车公司率先采用这一方法,并取得惊人的绩效。本文首先介绍了全面预算管理的发展和电力体制改革的大背景,结合全面预算管理理论,阐述了大唐黄岛发电有限责任公司实行全面预算管理的重要意义。本文描述了国内外全面预算管理的实践和研究动态。从全面预算管理的基本理论出发,介绍了全面预算管理的涵义,对预算管理的组织体系、预算的编制、预算的执行和监督、预算考评等环节作了详细的介绍,总结归纳了全面预算管理体系的特点及实行全面预算管理所取得的成效。然后,本文以大唐黄岛发电有限责任公司全面预算管理为例,全面分析了大唐黄岛发电有限责任公司的实施情况及存在问题,主要包括全面预算管理缺乏战略性指导、忽略非财务指标的运用以及管理手段相对落后等。最后,根据电力企业组织结构和生产经营的特点,分别从预算管理体系、预算编制环节、预算控制环节及预算考评环节等方面提出了自己的建议,使大唐黄岛发电有限责任公司在新环境、新形势下能有效控制成本,理顺管理流程,优化企业资源配置,促进企业发展。