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2001年发生在美国的9.11事件导致了世贸大厦的坍塌，而在其废墟上即将崛起的是自由大厦。本文分别对世贸大厦和自由大厦规划过程中的重要参与力量进行了深入的剖析，以期揭示两个过程对比鲜明的特点——世贸大厦规划过程的封闭性和自由大厦规划过程的相对开放性，并在此基础上对这一变化的原因做了进一步的探讨，从而对9.11事件给美国社会带来的冲击及美国当今社会城市规划中的公众参与状况做出相应的考察。