随着社会的发展和人口形势的转变,我国的计划生育政策已经完成了由“提倡一孩”向“全面两孩”的过渡。如果说20世纪七八十年代我国实行计划生育之初时的人口问题是人口基数大、增长速度快,那么,现在我国的人口问题已经转变为人口数量、人口质量和人口结构相互交织的综合性问题。随着社会、经济的发展,我国计划生育工作在取得控制人口增长成就的同时,也出现了人口老龄化、独生子女家庭养老以及失独家庭社会保障等新的问题。计划生育奖励扶助政策作为人口和计划生育政策中十分重要的组成部分,其目的是通过经济手段来影响人们的生育观念,对人们的生育意愿起到一定的引导作用,进而使人们的生育意愿与国家的生育政策保持一致。但是,随着国家生育政策的调整和社会、经济的发展,人们的生育意愿发生了很大变化,生育意愿与生育政策之间的关系发生了逆转。在这种情况下,计划生育奖励扶助政策是否还能起到应有的作用,是否应该做出相应的调整,成为一个值得思考的重大问题。本文通过对我国计划生育奖励扶助政策的系统研究,介绍了政策的形成背景,阐述了奖励扶助政策发展演变过程的萌芽、探索、成型、完善四个发展阶段,对不同时期、不同地区、不同类别的计划生育奖励扶助政策进行了梳理,发现我国现行计划生育奖励扶助政策存在省际差异大、政策奖扶力度小、运行效果差以及奖励扶助政策与普惠政策缺乏有效衔接等问题,在此基础上提出了政策调整的建议,主要包括实行双轨制、加大失独残独家庭扶助力度、建立动态调整机制、进一步延长妇女产假和配偶护理假以及在普惠政策中凸显对按政策生育家庭的优惠等。