高中生涯教育已成为时代发展和我国高考改革背景下的必然要求。上海作为各省市中的先行者,在政策设计与实际教学中都进行了初阶段的尝试。然而实践现状表明,上海高中生涯教育的政策理想与实际教育之间还存在着相当的差距,因此急需对上海高中生涯教育政策执行进行系统研究。本研究在政策执行理论中的政策网络理论和认知主义理论的指导下,以上海市浦东新区为研究对象,通过文本分析法、深度访谈法和问卷调查法,探究上海高中生涯教育政策在地方政府和基层学校的执行过程,并深入剖析政策执行过程中产生的偏差及背后原因。研究发现,上海高中生涯教育政策网络主体包括:地方教育局及其相关部门、教育发展研究院及其他专业组织、高中学校、学生家庭和社会单位。执行过程中,地方教育部门占据主导地位而学生家庭与社会单位话语权较弱,教育发展研究院与高中学校形成了有效的政策执行联盟,但政策执行中,高中学校之间缺乏互动合作。同时,政策网络主体的执行目标间合作与对抗并存。由此,揭示了上海高中生涯教育政策在地方政府和基层学校的执行过程中,产生了以下偏差:(1)地方教育局缺乏对高中生涯教育的系统性再规划;(2)地方教育局尚未建立科学的高中生涯教育考评机制;(3)高中学校存在对生涯教育政策的残缺式执行;(4)基层执行者的生涯教育理念存在分化。政策执行结果分析表明:(1)上海高中生涯教育政策的执行力度存在较大提升空间;(2)高中学校的生涯教育实施仍处于起步阶段且各校差异较大;(3)高中学生的生涯规划能力整体表现一般,尚未获得显著提高。最后,针对上海高中生涯教育政策在地方和基层执行中产生的问题,本研究建议:(1)细化生涯教育政策指导内容;(2)强化基层教师和学生家庭的培训指导;(3)建立科学有效的政策执行监督反馈机制;(4)营造良好的生涯教育政策执行环境。