抗战时期国民政府对交通运输的经营与管理

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“七·七事变”爆发后,日本发动了全面侵华战争,中国军民被迫奋起抵抗,从而有了中国人民艰苦卓绝的八年抗战。抗日战争是一场弱而大的落后国家反抗强而小的先进国家的入侵的战争。中国作为弱而大的一方,其动员军队之众多、战场范围之广阔,不但在中国历史上绝无仅有,就是在世界历史上也是罕见的。在这场以国运相赌的现代战争中,交通运输对于战争有着重大的意义。领导中国抗战的中央政府——国民政府,如何组织和管理好其有限的交通运输力量,是一个值得深入探讨的重要课题。作者认为,交通运输是一个庞大的系统工程,在现代社会中居于连锁的地位,对经济、政治、社会及文化都有着直接和间接的影响。通过对国民政府战时交通运输的经营与管理活动进行考察和分析,将有助于从交通运输这一方面来反映国民政府战时的运作情况,有助于抗战研究的深入进行。因此,本人根据有关资料,对抗战时期国民政府设置的交通运输管理机构以及国民政府对各交通运输部门的管理活动进行了论述,在此基础上,总结了国民政府战时交通运输管理的特点,并对它进行了实事求是的评价。作者认为,国民政府的战时交通运输管理既有成功的经验,也有失败的教训。其最大的成功在于尽可能的动员了中国落后的交通力量,利用了可以利用的国际力量,为抗战的最后胜利提供了必要的运输保障;而其最大的失败在于未能建立一种相对比较完善的管理体制,从而影响了运输效力的充分发挥。  本文在结构上共分为四个部分,另外还有绪论和导言两个部分。在绪论部分,作者介绍了该课题的前人研究成果以及该论文的写作目的和意义,并对该论文的讨论范围作了限定。在正文的第一部分,作者分三个阶段交代了国民政府抗战时期设置的交通运输管理机构,尤其重点的介绍了军事委员会运输统制局的情况。在第二部分,作者分别从铁路、公路、驿运、航运和航空五个方面论述了国民政府对战时交通运输的经营和管理活动。在第三部分,作者进一步总结了国民政府战时交通运输管理的五大特点:即高度的军事化、管理机构变动频繁、交通建设与交通破坏并重、交通运输的经营不以营利为目的、交通运输管理体制受国际因素影响巨大。在第四部分,作者对国民政府战时交通运输管理作出评价,得出自己的四个观点:其一,国民政府战时交通运输的经营与管理是艰难备至,惨淡经营;其二,国民政府在交通运输的组织动员方面既有成功,也有失败;其三,国民政府的交通管理体制尚有缺陷;其四,国民政府交通运输管理中的实际运作效率不高。在论文的结语部分,作者对该文作出了总结,认为国民政府对抗战时期交通运输的经营管理,如果考虑到许多客观因素,很难用“成功”和“失败”两个词来加以界定,但可以得出这样的判断,国民政府作为领导抗战的中央政府,的确有些勉为其难,它对交通运输的惨淡经营,虽然基本上保证了抗战时期的运输需要,但是使其付出了过高的代价,使它透支了自己的力量。战后国民政府的—蹶不振,不能说与此无关。
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